主任、各位副主任、各位委员：
受市政府委托，我向本次会议报告2023年度新民市国有企业资产管理工作情况,请予审议。
2023年，我市国有企业资产管理工作认真贯彻党和国家决策部署，全面落实省市工作任务，坚持以管资本为主，持续推动监管职能转变，不断加大改革攻坚力度，深入推进国企改革，逐步增强全市国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。现将监管情况报告如下：
一、国有企业资产总体情况
（一）基本情况
目前，全市国有企业共计102家，其中：一级企业65家，含正常经营17家，停产或停业48家；二三级企业37家，含正常经营25家，停产或停业12家。
（二）资产和负债情况
据统计，全市企业国有资产总额2177730.7万元，负债总额492545.7万元，净资产1685185万元，资产负债率为22.62%。
二、主要工作及成效
1、深化央地合作，推动高质量发展。以鹏润集团与国电投时远科技成立合资公司为切入点，通过与中央、省属企业合资合作，提升我市配套生产及服务能力，稳步推进我市城乡污水处理及城乡供水合作项目。目前，新民第二污水处理厂已开工建设，计划投资规模3.9亿元；胡台开发区污水处理厂已进行项目前期规划设计，计划投资规模4.2亿元；新民城区供水项目已完成水厂建设并投入运营，城区供水管网改造工程预计明年开工建设。
2、有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。聚焦提高公共事务管理及运营水平，切实发挥国有投资建设运营公司发展战略性新兴产业平台作用，采取商业银行贷款、产业基金使用、PPP等多元化融资方式，开展市场化运作，盘活国有存量资产，推动城市基础设施、公共服务设施建设与管理服务能力上台阶，有力提升国有资本配置和运营效率。
3、推动国有资本布局结构优化调整。按照《新民市国资国企改革实施方案》安排部署，着力抓好国有经济布局优化和结构调整，提升资本规模效益，支持鼓励国有企业带动民营企业、中小企业协同发展。通过对鹏润集团进行重组整合，进一步将国有资本向基础性、公共性和民生性等领域集中。
4、做强做优集团企业，助力区域经济发展。秉承“盘活新民国有资产”、“加大新民城镇基础设施建设力度”、“支持新民经济快速发展”的核心思想，我市国有企业资本运营聚焦六大核心业务板块，在保值增值的基础上，合理经营调动国有资本，集团先后承接了新民市信息化产业发展平台、保障性租赁住房（健康驿站）、新民市飞地经济产业园基础设施建设、中央财政畜禽粪污资源化利用等项目，助力我市经济高质量发展。
5、完善法人治理结构。一是加强和规范董事会建设，保障经理层依法行权履职，规范董事会议事规则和决策程序，制定《董事会向经理层授权的管理制度》，已全面实现市属企业规范董事会配套制度应建尽建目标。二是完善“三重一大”决策机制，编写市属企业《“三重一大”管理制度》，明确集团党组织、董事会、董事长办公会、职工代表大会等机构在公司重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项的权限、决策方式和程序，增强企业管理层决策科学性，规避决策风险。
6、深化三项制度改革。一是实现经理层任期制契约化管理。按照“契约化管理、差异化薪酬”的原则，制定《经理层成员任期制和契约化管理实施方案》，辽宁鹏润集团及所属子公司均签订经理层岗位聘任协议和经营业绩责任书，牢固树立“以实绩论英雄”的导向，切实增强“落后就要亏损”的忧患意识和“只争朝夕”的紧迫感。二是全面强化绩效考核。建立能增能减的薪酬体制，按照约定严格考核，实施聘任或解聘、兑现薪酬，极大地调动了员工的工作积极性。三是建立市场化选人用人机制。紧紧围绕劳动、人事、分配三项制度改革，完善选人、用人机制。今年以来，鹏润集团面向社会公开招聘工作人员20人，集团高层1人，中层3人，集团人才素质队伍得到全面提升。
7、深化对标管理，促进提质增效。深入贯彻落实对标一流管理提升工作要求，以三个专项行动为抓手，动态调整对标提升工作清单，推动企业治理能力和管理水平阶梯式提升。国有集团战略定位、平台职能更加清晰，企业管理效能、活力动力、融资能力不断提升，现代化管理体系、市场化经营机制、业务布局持续完善，企业竞争实力显著增强，发展渠道得以拓展。
三、存在的问题
总体来看，2023年我市国有企业资产管理工作态势良好，在促进国有资产保值增值、提升产业发展水平以及助力经济社会发展等方面取得了积极成效。但是，我市国资国企改革发展工作仍旧面临许多困难和挑战，工作压力依然很大，主要表现为：
1、企业改革压力较大，任务较重。由于我市国有企业普遍存在底子薄、基础差、历史遗留问题较多等情况，国企改革过程中缺乏资金来源，政府负担改革成本能力有限，我市国有企业改革任务艰巨困难。
2、混合所有制改革推进难度较大。一是我市国有企业多数为壳企业或僵尸企业，正常生产经营的企业数量有限，发展混合制企业的基础薄弱。二是我市国有企业普遍存在规模小、设备陈旧、技术落后的问题，缺乏市场竞争力和引资吸引力，在进行混合制改革过程中不易找到合适的投资人，对其他社会资本缺乏吸引力。
四、下步工作安排
1、加强国资监管制度建设。按照权责明确、监管高效、规范透明的要求，推进国有资产监管机构职能和监管方式持续深化。不断适应国资监管从管企业向管资本转变，坚持简政放权，抓大放小，深度激发国有企业活力，促进国有企业发展，提高国有资本运营效率。
2、做强做优国有资本和国有企业。细化工作任务，明确责任分工，逐项分解落实，进一步健全完善中国特色现代化企业制度，健全市场化经营机制，提升企业管理水平，持续深入推进改革工作，确保各项工作高质量完成。
3、坚持“一企一策”，推进混合所有制改革。制定国有企业混合所有制改革相关文件，对企业在推进混改过程中遇到的问题进行政策指导，坚持因地施策、因业施策、因企施策原则，推进符合条件的市属国有企业吸纳社会资本进行混合所有制改革。
4、强化企业监督管理。进一步明确国有企业维护国有资产安全、防止流失的主体责任，对资金密集、资源富集、资产聚集的重要企业和重要岗位加强监督，有力防范权利滥用和廉政风险，深入落实企业董事会、监事会履行监督职责，加强法律审核把关，实现依法治企。
骐骥一跃，不能十步；驽马十驾，功在不舍。主任、各位副主任、各位委员，国有企业改革并不是一蹴而就的，它是一个“摸着石头过河”的“试错”过程。为此，我市国有企业资产监管工作将在市委市政府的坚强领导下，在市人大常委会的监督关怀下，进一步加强统筹协调，持续深化改革，落实责任主体，持续发力、久久为功，全方位、多层次强化企业国有资产管理力度，确保国有资产保值增值，为新民市经济社会发展贡献国资国企力量。