各会计师事务所、资产评估机构：
《北京注册会计师协会北京资产评估协会2023年工作报告》已经北京注册会计师协会第八届第二次会员代表大会、北京资产评估协会第三届第二次会员代表大会审议通过，现予印发，请认真学习并贯彻落实。
北京注册会计师协会 北京资产评估协会
2023年5月30日
北京注册会计师协会 北京资产评估协会2023年工作报告
——2023年5月22日在北京注协第八届 北京评协第三届会员代表大会第二次会议上
北京注册会计师协会 北京资产评估协会秘书长 张梅
各位代表：
现在，我代表北京注册会计师协会、北京资产评估协会向代表大会报告工作，请予审议。
一、2023年工作回顾
2023年，在中注协、中评协的有力指导下，在市财政局党组和行业党委的坚强领导下，北京注册会计师协会、北京资产评估协会（以下简称协会）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和市第十三次党代会精神，贯彻落实国办发30号文件精神，深化行业党的建设，圆满完成换届工作，突出专项整治，加强会员支持和服务工作，较好完成年度工作任务。
一年来，行业上下共克时艰、奋力前行，行业发展总体稳定，发展质量和规模稳步提升，取得了来之不易的新成就。截至2023年年底，北京地区会计师事务所（以下简称事务所）有796家，执业注册会计师11448人，非执业注册会计师33584人，同比分别增长2.2%、3.8%、10.4%；资产评估机构（以下简称评估机构）有412家，执业资产评估师4905人，非执业资产评估师1606人，同比分别增长7.0%、2.3%、15.7%。“两师”行业全年实现业务收入276.41亿元，同比增长1.73%。其中，事务所实现业务收入226.03亿元，评估机构实现业务收入50.38亿元，行业发展规模持续位居全国前列。
（一）坚定不移全面从严治党，新时代党的建设不断增强
坚持和加强党建引领。落实新时代党的建设总要求，认真贯彻落实党中央、市委和上级党组织各项决策部署，发挥行业党委在行业治理中的主体作用，健全全面从严治党体系，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领行业革命。制定《北京“两师”行业党建引领行业治理专项工作方案》，建立工作机制，明确职责任务。持续推进行业“党建入章”工作，实现“党建入章”应进必进。制发《行业党组织发挥作用责任清单》，从政治引领、组织建设、推动发展、服务群众等四个方面，激励推动党组织发挥作用。
坚持不懈用党的二十大精神凝心铸魂。用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务。全面加强党的思想建设，深入学习贯彻党的二十大精神，向基层党组织印发学习宣传贯彻党的二十大精神和市十三次党代会精神的工作方案。通过上传网络课程、编发测试题、举办基层党组织书记培训班，引领和带动全行业学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实。成立北京注册会计师资产评估行业党校。举办入党积极分子和发展对象培训班，先后组织6次“党支部云课堂”活动。
增强党组织政治功能和组织功能。印发《关于加强党支部标准化规范化建设的实施意见》，编写《基层党组织常用工作规范手册》，提高党建工作标准化、规范化。围绕基层党组织提高党建工作质量、提升组织力和党费收缴、使用、管理等方面存在的难点和问题，开展行业党建调研。在基层党组织和党员中开展“亮牌示岗”活动。
截至2023年年底，行业党委所属基层党组织168家，其中事务所党组织125家，评估机构党组织43家。所属党员6204名，其中注册会计师行业党员5707名，资产评估行业党员497名。
充分发挥统战和群团工作优势。起草制定《关于加强北京注册会计师和资产评估行业统战工作实施方案》，在行业统战成员中开展“喜迎二十大·奋进新时代”主题教育活动，进一步摸排“两师”行业统战成员情况，统计无党派人士、民主党派人士、党外高级知识分子数量与基本信息。召开“两师”行业统战人士学习贯彻党的十九届六中全会精神交流座谈会。在4家事务所建立行业统战创新实践基地。慰问在京港籍专业人士。领导团组织积极参加“青年文明号”创建活动，举办学习党的二十大精神党团线上知识竞赛。关心关爱会员，免费提供意外保险和健康体检，组织开展春节、“七一”帮扶慰问活动，对生活困难党员和职工发放困难补助。
坚持以严的基调强化正风肃纪。健全工作机制，研究制定行业纪委工作规则和议事规则等4项制度。开展专题调研，形成调研报告。建立常态化学习制度，组织观看电视专题片《零容忍》，举办2期“清风讲堂”系列讲座，坚定行业党员的理想信念、强化遵规守纪意识。加强日常监督，开展党费收缴情况监督检查，组织修订党费收缴使用管理办法。建立全国首家注册会计师资产评估行业纪律监督平台，面向全行业开设“清风热线”，拓宽监督渠道，提升监督质效，全年接受来信举报行业党员违纪问题线索3件。严格执纪问责，按照程序对2名出现违法行为的行业党员给予开除党籍处分处理。
（二）强化行业自律监督，执业质量稳步提高
开展专项整治。突出工作重点，优化工作机制，开展“四项专项整治”工作，会同市财政局对150家事务所和50家评估机构开展执业质量联合检查，对8家事务所及所属16名注册会计师、3家评估机构及所属8名资产评估师作出惩戒决议。完成10996名注册会计师“挂名执业”专项整治工作，检查合格10931名，拟注销55名，已撤销10名。
强化日常监管。坚持“寓监管于服务”宗旨，全年累计向执业机构出具98份检查意见书。约谈5家事务所，责令8家事务所和3家评估机构限期整改。对上一年度受处罚的5家“问题事务所”、3家“问题评估机构”进行“回头看”和整改帮扶。向10家事务所和3家评估机构出具监管风险警示函。受理投诉举报53件。接受法院委托，开展法院涉执财产处置司法评估机构名单库推选工作，受理人民法院委托资产评估专业技术评审项目14件。
加强诚信建设。上线“北京注册会计师资产评估行业信用管理系统”，完成2023年度信用评价工作。做好行业黑名单管理工作。加强自律监督与行业党建和纪检监察工作双融双促，在执业质量检查组成立临时党支部，研究讨论检查工作重要事项。首次召开“以案为鉴、以案促改”行业警示教育大会，编制警示教育案例，增强行业从业人员遵纪守法意识，筑牢廉洁从业的防线和诚信执业的底线。
（三）深入实施人才培养战略，专业人才队伍进一步扩大
圆满完成考试工作。2023年北京地区注册会计师考试报名124474人，资产评估师考试报名5839人。坚持考生至上，积极协调市教委、市卫健委、市公安局等部门共同做好机位落实、疫情防控等各项考试服务保障工作。加强考试组织管理，落实落细防疫措施，主动做好考生服务，妥善处理考试期间突发事件。为受疫情影响无法按时参考的考生，另行组织补考，受到考生一致称赞，实现考试实施和疫情防控“双安全”。
搭建人才供需平台。携手23家执业机构分别在北京和海南举办了两场“青春有梦 注资未来”校园推介活动，来自北京大学等多所高校近300名学生现场参加，空中直播累计观看人数达10万人次。与高校合作实施“走进校园”项目，推荐200余人进入10余家执业机构实习。在协会官网开设招聘专栏，为执业机构刊登人才招聘信息，共收到10536份简历。
办好会员继续教育。积极应对疫情，优化“北京注评协继续教育直播课堂”功能，大力开展线上培训。开展专家管理人才班学员专题培训。举办中小事务所审计热点难点专题培训班。面向评估机构从业人员开放注师专题培训19期。联合北京证监局举办证券服务业务专题培训2期。加强区域合作，与宁夏、海南注协联合举办第三次集中培训及结业典礼。首次与深圳注协开展联合培训。全年共举办各类培训班75期，培训学员23.8万余人次。
畅通人才留储渠道。加强对执业机构人力资源管理工作指导，对30家执业机构开展行业人才队伍建设巡查工作，对66家执业机构进行内部培训资格审定与指导。与市财政局会计处协作，面向行业会员开通继续教育学时学分互认渠道。摸底行业具有境外相关执业资格人员情况，向有关政府部门反馈，为北京市制定引进相关人才政策提供参考。畅通行业申请北京市工作居住证渠道，合理设计评分标准，简化申报流程，已为25家执业机构的151人办理了工作居住证。完成北京市注册会计师人才服务中心人事档案电子化和交接工作。
（四）坚持以会员为中心，会员管理与服务效能持续提升
做好会员注册登记管理。优化服务质量，及时更新办事指南，为5万余名会员做好日常服务。全年新批执业注册会计师1021名，注销注册717名，办理转所1031人次，非执业会员入会3224名，非执业会员转会224人次。新登记资产评估师执业会员405人，转所626人次，注销执业会员94人，执业转非233人。新登记资产评估师非执业会员24人。
高效开展年检。将年检与专项整治相结合，创建年检工作矩阵，建立联合沟通机制，有效增强与中注协、中评协和市财政局会计处、监督处工作联系。截至2023年年底，注册会计师通过年检10056名，未通过年检557名，暂缓年检334名。资产评估师通过年检4005名，未通过年检已注销转非327名，限期整改417名。
深化法律服务。加大法律知识培训力度和法制宣传教育，录制网上法律课堂3期。成功调解事务所与员工矛盾纠纷1起。召开多轮沟通协调会，推动解决事务所职业责任保险续保纠纷问题。优化法治体检流程，对2家评估机构开展“法治体检”活动。通过接待、电话、邮件等方式，为会员提供法律咨询解答85人次。
加大行业宣传。制定协会会刊编辑委员会工作规则，启动编委会、通讯员选聘工作，建强宣传力量。编纂4期会刊，聚焦庆祝“建党101周年”、北京成功举办冬奥会、“两会”专题等，突出展示行业在服务国家建设中的作用和贡献，宣传报道执业机构抗击疫情事迹，彰显行业社会责任。加强与光明日报、中国会计报、前线杂志、投资北京等媒体沟通联系，全年发表《踔厉十年 铸就北京注册会计师行业诚信》《北京“两师”行业擘画改革发展蓝图》等新闻稿件80余篇。维护更新协会网站和公众号，协会官网全年发布行业动态65条、公告223条。
搭建供需对接平台。与市科委合作，对接“两师”行业国际业务服务与国际科创中心网络服务两个平台，推动执业机构专业供给与科创企业服务需求有效对接。积极配合市财政局、市商务局促进18家执业机构在“开放北京”平台的“商务服务业发展地图”成功上线，助力执业机构与服务客户精准对接。
推动行业数字化建设。落实行业“数字化建设年”主题活动，积极推进审计数字化、公共服务数字化、行业管理数字化转型。推进数字化监管，完成行业“业务报告统一编码报备系统”与财政部注册会计师行业统一监管平台过渡衔接工作。发布了《北京地区中小会计师事务所发展状况与信息化建设调研报告》。加强数字化复合型人才培养，举办数字化专题培训10期，助力行业智能化、数字化转型。
强化专业技术指导。发布上市公司年报和IPO企业审计信息7期。修订《北京市科技计划项目（课题）验收（结题）经费审计实务操作指引》。召开“财务舞弊识别与应对”座谈会。编印《2023-2023年度北京注册会计师协会课题研究报告集（八）》，收录“北京地区注册会计师行业政策环境研究”“中国会计师事务所债券市场审计业务民事责任研究”两项课题，共计10余万字。配合中评协对《文物资源资产评估指导意见（征求意见稿）》等3项准则、5项专家指引征求意见。与北京市高级人民法院共同发布《委托鉴定评估规范指南》。
加强行业发展研究。协助中注协开展《行业贡献统计表》分类指标意见征求、《中国注册会计师行业发展报告（2023）》稿件征集。参与中评协《新时期资产评估行业发展：变化与对策研究》调研，撰写北京地区调研报告。总结北京地区执业机构数据和资产评估发展概况，为《北京数字经济条例》出台提供专业建议。协助市财政局完成“会计审计类”收入监测工作，定期报送行业重点企业业务收入统计分析报告。
（五）强化协会自身建设，治理能力进一步增强
圆满完成换届工作。精心筹备，成立专门工作组，制定换届工作方案，先后召开6次换届选举委员会会议，多次向市财政局、市民政局等主管部门汇报，确保大会顺利召开。2023年7月18至19日，北京注协第八届、北京评协第三届会员代表大会第一次会议胜利召开。会议审议通过了上一届理事会和监事会工作报告、会费收支报告、协会章程（修订草案）和会费管理暂行办法（草案）等，选举产生了新一届理事会领导机构及其成员。这是一次承上启下、继往开来的大会，为推动行业高质量发展奠定了坚实基础。
成立“深改委”，加强委员会建设。成立北京注册会计师资产评估行业全面深化改革委员会，为把各专门（专业）委员会工作统起来、管起来提供了强有力的组织保障。按照委员会对内促进行业发展、强化会员服务，对外拓展服务国家和首都建设的关键领域，做政府科学决策“智库”的职能定位，加大委员会设置创新力度，顺利完成委员会换届工作。
做好会费管理工作。支持会员纾困发展，共计减免会费1260万元。落实“过紧日子”的要求，强化预算管理，严格会费支出，提高会费资金使用效益。
加强秘书处建设。推动建立“按制度干事、依制度管人”的机制，制定预算管理、办公用房等多项制度，开展年度考核和员工培训，激发员工干劲和动力，提高工作效率。
各位代表！
一年来，行业发展和协会建设取得了新的成效，得到了社会各界和相关部门的认可。同时，我们也清醒地认识到，当前行业发展质量特别是执业质量与公众需求和经济社会高质量发展仍存在不小差距，在进一步加强财会监督和诚信建设上还应有更大作为，协会服务和管理效能还需要进一步提升。对此，我们高度重视，在今后的工作中下更大气力加以解决。
二、2023年重点工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是北京注协成立三十周年。协会工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以服务国家建设为主题，以诚信建设为主线，贯彻落实国办发30号文件要求，服务和融入新发展格局，突出抓好强信心、提质量、防风险、促改革、稳发展、惠会员工作，奋发有为地推动行业高质量发展，为服务国家建设和首都发展贡献力量。
2023年将重点做好以下工作：
（一）坚持党的全面领导，以高质量党建引领行业高质量发展
行业各级党组织深入学习宣传贯彻党的二十大精神，不断加强党的创新理论武装，深化基层党组织建设，完善行业党建制度机制，充分发挥基层党组织功能，持续推进行业统战和群团工作，推动不同监督主体贯通协调，以党建促发展，行业党建取得新进步。
深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。不断加强党的创新理论武装，重点围绕抓好行业党委领导班子理论学习，不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力。行业党委班子带头调研，围绕党建引领注册会计师资产评估行业治理主题，形成一篇高质量调研报告。持续抓好支部书记这个“关键少数”，把党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为行业党校各类培训的必修课，推动党的二十大精神进课堂、进头脑。引导基层党组织将主题党日与执业机构管理难题、重点任务、“三会一课”进行有机结合，切实把学习成果转化为工作成效。
不断增强基层组织的政治功能和组织功能。突出大抓基层的工作导向，推动“两师”行业党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。大力推进基层党组织标准化规范化建设。继续在行业开展基层党组织和党员“亮牌示岗”活动，按照“六有”标准，推进执业机构党建阵地建设，继续用好党建工作指导员队伍。持续做好党费收缴全额返还基层党组织工作，做好意识形态和国家安全工作。持续推动“党建入章”“一肩挑”“双向进入、交叉任职”等要求在执业机构落实落地，夯实党建工作基础，更好发挥党组织政治功能。
持续推进行业统战和群团工作。贯彻落实《关于加强注册会计师行业和资产评估行业统战工作的意见》，成立行业新的社会阶层人士联谊会。继续做好香港在京专业人士涵养工作，助力乡村振兴，践行执业报国。关爱会员，继续开展送健康、送保险、送温暖的“三送”活动。鼓励基层团组织积极参加“青年文明号”评比，开展“五四”表彰，举办羽毛球比赛等，丰富青年业余文体生活。
完善监督体系，形成上下一起联动抓监督的工作格局。履行监督责任，推动监督主体落实全面从严治党目标任务。做深做实政治监督，围绕主题主线，聚焦质量提升、诚信建设、党费收缴使用管理重点工作开展监督检查。加强指导监督，推动党内监督与业务工作互融互促、共同发展。开展纪律教育，筑牢行业党员廉洁从业道德防线。抓好作风建设，营造崇廉尚洁守纪的执业环境。依规依纪问责，切实担负执行党内法规制度的政治责任。加强培养锻炼，提高运用党内法规监督执纪的能力。
（二）持续深入开展专项整治工作，推动财会监督提质增效
坚持以诚信建设为主线，牢固树立质量立业的发展导向，注重监督规范和促进发展两手并重、两手都要硬，持续提升行业执业能力、独立性、职业道德水平和行业公信力。
大力开展“自律监督提升年”主题活动。贯彻落实中办国办《关于进一步加强财会监督工作的意见》精神，配合市财政局制定印发相关活动具体实施方案，深化行业对强化自律监督重要性的认识，认真查摆行业在自律监督、执业监督中存在的问题和不足，着力完善自律监督工作机制，督促引导执业机构加强内部治理建设，建立健全质量控制和风险管理机制，夯实执业监督责任，组织开展情况调研，推动解决行业发展痛点难点和短板弱项。
从严开展自律监督。贯彻落实国办发30号文件精神，优化联合监管机制，深度参与财会监督专项行动、执业质量检查、违法违规行为专项整治等监管重点工作。坚持“零容忍、强震慑”，对存在严重违反职业规范和道德规范的会员，给予从严从重处罚。同时加大典型案例曝光力度，对全行业形成警示，不断净化行业风气，规范财务审计秩序。
加强行业诚信建设。贯彻落实《注册会计师行业诚信建设纲要》精神，将行业诚信建设与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与行业继续教育、行业党校培训等结合起来，加强诚信教育和警示教育“两类教育”。进一步推广行业统一监管平台，做好行业信用评级工作，完善执业机构黑名单管理，有效实施行业信用分级分类监管。
做好日常监督工作。利用信息技术手段，加强日常监测和分析，采用谈话提醒、风险警示函、责令限期整改等措施，抓早抓小，防微杜渐。继续发布《上市公司年报和IPO企业审计信息》。接受人民法院委托，做好资产评估专业技术评审。客观公正处理投诉举报。加大检查结果运用，开展执业质量检查回头看，深化整改帮扶，丰富自律监督的方式和手段，体现自律监督的特色和温度。
（三）持续实施行业人才领业战略，夯实高质量发展的基础
牢固树立人才是第一资源的发展理念。坚持把行业人才培养放到协会工作的突出位置，持续贯彻落实人才队伍建设指导意见，健全人才培养体系，提升行业人力资源管理水平，推动人才队伍建设不断取得实效。
深化职业继续教育。注重继续教育基础性制度建设，制修订“两师”执业会员和非执业会员继续教育实施办法，以及高端人才培养管理办法。按照培养“政治型、职业型、专业型、复合型、国际型”行业高端人才的目标要求，实施4个高端人才培养项目，其中会计2个，评估2个。举办第四期专家型管理人才班结业典礼。加强高端人才使用管理，推动高端人才反哺行业。紧扣行业热点、难点问题，举办线上线下专题培训。强化对具有内部培训资格执业机构的监督管理，制定实施考核评价办法，召开内培工作经验交流会，促进内培工作的规范化、制度化。抓好师资队伍建设，选拔与培养行业内优秀师资。
拓宽引才聚才渠道。继续开展“青春有梦 注资未来”校园推介活动。做好会员专区（栏）招聘和专区数据分析工作，探究行业人才流动规律。支持执业机构与高校加强合作，创新校企合作模式，吸引