按照《中共衢州市衢江区委关于建立区人民政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》要求，形成了《衢江区2023年度国有资产管理情况的综合报告》，主要内容如下：
一、国有资产总体情况
（一）企业国有资产情况
截至2023年12月31日，衢江区纳入合并报表监管的国有企业64户，资产总额300.99亿元，负债总额134.62亿元，所有者权益166.37亿元，国有资本及权益总额153.87亿元。国有企业实现营业收入17.07亿元，净利润2.15亿元。
（二）行政事业性国有资产情况
截至2023年12月31日，衢江区行政事业单位资产总额191.39 亿元，负债总额5.66亿元，净资产185.73亿元。按单位性质划分，其中：行政单位国有资产78.65 亿元，占资产总额41%；事业单位国有资产112.74 亿元，占资产总额59%。2023年，区级行政事业单位资产配置9.09亿元，处置资产0.62亿元，资产收益共0.0348亿元。
（三）自然资源国有资产情况
截至2023年12月31日，衢江区土地总面积17.48万公顷，其中国有土地面积1.64万公顷，全区纳入统计矿产5种，林地保有量119009公顷，水资源总量25.11亿立方米。
二、国有资产管理工作情况及成效
（一）国有企业资产管理情况及成效
1．完善全区国有企业管理体制和制度建设。初步形成“1+7+X”制度体系：1个区委区政府深化国资改革方案，7个区级层面的重大事项管理制度（重大事项、人事、三定、薪酬考核、工资决定机制、项目建设、资产管理），X个国资中心（投融资、全面预算管理）、控股层面（财务管理、账户管理）的业务管理制度。完善以衢江控股集团为母公司、以康投、建投、交投、农投为核心子集团“1+4+N”组织架构。
2．加快推进国有企业改革。按照省、市国资委关于国企改革三年行动统一部署，我区积极贯彻落实相关要求。一是混合所有制改革工作，通过股权收购、股权合作、参股等多种形式推进，截至2023年12月31日，全区市场化运营的混合所有制企业已经达到17家。二是完善法人治理工作，全区应建尽建董事会国有企业26家，已完成除四大投之处的22家国有及国有控股企业董事会建设，国有企业现代法人治理架构初步形成。三是国企发债融资工作。2023年衢江控股集团、衢江建投集团择机成功发行四期公司债，衢江农投集团于2023年4月成功取得Ge-1级最高绿色企业评级。四是国企注资赋能工作。主要通过经营性国有房地产注资、特许经营权注资和价值重构等方式提升国有企业市场化运营能力，增强企业抗风险能力。
（二）行政事业性国有资产管理工作情况及成效
1．严格资产配置处置审核。高度重视资产配置标准与资产处置审核，深入贯彻落实“政府过紧日子”。一是严格执行资产配置标准，从严控制未制定标准资产的配置，不得配置与单位履职无关的资产，严控数据大屏、演示指挥系统等用户少、绩效低的电子政务项目，从源头上防止资产配置的浪费。二是资产出租、报废、调拨、转让等处置业务，实行严格的审批制度，强调达到报废更新年限但能正常使用的固定资产，须继续使用，不得随意擅自处置资产，督促各单位及时上缴处置收入。
2．完善公路资产入账工作。为逐步改善我区公共基础设施资产入账不完整问题，根据浙江省财政厅、浙江省交通运输厅《转发财政部交通运输部关于组织开展2023年公路资产专项清查的通知》文件精神，对我区公路资产进行“全口径、全覆盖”的专项清查，在此基础上，完善“资产云”资产管理信息系统内公共基础设施数据信息。
3．完成域内资产统筹工作。根据《衢州市人民政府办公室关于加强县（市、区）国有资产域内统筹管理的通知》和领导批示精神，各相关单位齐心协力，克难攻坚，逐个突破注资工作中遇到的难题，尤其是区外资产统筹工作，历经多轮仍未能顺利推进，本轮经多次对接、协调最终实现重大突破。
（三）自然资源资产管理工作情况及成效
1．合理配置资源性资产，推动土地市场平稳运行
2023年，我区以“稳房价、稳地价、稳预期”为目标，着力加快构建土地市场健康发展长效机制。
2．强化自然资源保护，提高节约集约利用水平
（1）土地资源方面。一是建立耕地巡察监督机制。全面推行“田长制”。采用“人防”+“技防”的模式，利用田长巡查和铁塔摄像头监测开展耕地保护工作。安装首批218个摄像头监控耕地范围，实现对耕地和永久基本农田日常巡查监督责任的具体化、日常化，做到及时发现问题，及时解决问题。二是抓严抓实耕地保护工作。完成第三次全国国土调查耕地质量等级调查评价与耕地资源质量分类工作；完成全区耕地“非农化”摸底调查工作，上报“非农化”违规占用耕地面积2463.01亩；开展永久基本农田核实整改补足工作和恢复地类恢复耕地功能摸底调查工作，调查总面积12.87万亩。三是推进全域土地综合整治与生态修复。2023年完成3个工程整体验收，并扎实推进廿里镇全域土地综合整治部试点工程；制定2023年全域土地综合整治与生态修复项目计划，初步谋划确定2个全域工程；扎实推进国土空间生态修复专项规划，已按省级国土空间规划要求上报三项重大工程重点项目素材。
（2）矿产资源方面。一是重拳整治，提升矿产资源开发利用水平。深入实施污染防治攻坚战，从严管控露天矿山新设，切实开展露天矿山综合整治。二是强化引导，深化绿色矿山建设。强化建设标准，较好提高了资源利用率、提升了矿区整体美感；强化建设流程，严格按照“企业主建、第三方评估、达标入库、信息公开”的评价程序，开展绿色矿山建设。加强绿色监管，将绿色矿山建设要求、生态修复要求纳入采矿权出让合同条款。三是完善机制，提升矿产资源管理能力。落实日常监管，每月进行2次巡查，每季度开展1次矿山地质测量，每年开展2次储量监管。进一步加强“净矿”出让工作，规范工程采矿管理，做好年度出让计划编制，确保用地用林有保障、无干扰无阻碍无纠纷顺利进场施工。
（3）森林资源方面。一是全面推进实施林长制。印发《衢江区全面推行林长制的实施意见》，全区自上而下设置林长制“两长两员”组织体系。全区共设区级林长17人、乡级林长213人、村级林长283人；乡镇监管员273人，专职护林员171人，兼职护林员（网格员）102人。区级警长1人，乡级警长19人，村级警长43人。二是全域推进“新增百万亩”国土绿化行动。以加快建设“活力新衢江、康养大花园”为目标，编制完成《衢江区国土绿化建设规划(2023-2024年）》及《2023年国土绿化实施方案》，实际完成新增百万亩国土绿化5890亩，完成年度计划任务的156.65%。新种植珍贵彩色树700亩。三是坚决维护森林生态安全。按照全省打击毁林专项行动和2023年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作部署，完成现地核实、举证图斑508个，发现违法图斑66个，违法线索14条。依法审批林地项目62个，占用林地79.7881公顷；完成涉林垦造耕地项目整改13个，第二轮中央生态环保督察反馈问题整改销号1个。
（4）水资源方面。一是农业水价改革全省领跑。我区贯彻落实国家部委、省、市农业水价综合改革相关要求，积极开展“五个一百”创建活动。3座农业灌溉更新升级泵站机埠、2个改革灌区灌片、2个农民用水管理主体和1个改革基层水利站所入选全省农业水价综合改革“五个一百”优秀典型案例。二是深化农村饮用水工程。通过农村饮用水达标提标三年行动，我区供水格局初具雏形。三是“美丽河湖”建设成效凸显。我区坚决贯彻落实新时代水生态文明建设战略部署，遵循“多规融合、水岸同治、治水惠民、人水和谐”的美丽河湖建设理念，全面落实全域美丽河湖治理，加快实施河道综合开发建设。截至目前，我区已完成河道综合治理45公里，完成新建修复生态堤岸50.6公里，贯彻防汛抢险道路26.1公里，完成绿道34.5公里，新增水域面积0.25平方公里，保护人口6.7万人，保护农田4.2万亩，一条“安全、宜居、富民”的幸福河初见雏形。
三、下一步工作举措
（一）进一步强化资产基础管理工作。一是更好地履行出资人职能，持续完善“1+4+N”国资运营体系和区级—部门—股东“三层架构”国资管理体制，增强管理力量，确保国企监管制度规范化、全覆盖，加强与审计、纪检监察、巡察等外部监督力量的有效衔接，建立健全监管联动机制、信息共享机制和协同合作机制，形成常态化的监管合力；二是强化行政事业性、自然资源资产基础管理，对已竣工决算的在建工程及时转固，对已报废资产及时处置，并进行账务处理，按照自然资源调查评价制度、标准和规范，组织开展基础调查和专项调查，建立健全国有自然资源资产清单、台账。
（二）盘活资产优化管理，促进资源有效利用。在国有资产清查的基础上，进一步摸清企业国有资产家底，落实主体责任，明确专人管理，切实提高资产经营理念。对接谋划市场化项目，充分盘活资产资源，进一步提升“四资转化”效率，提高资产证券化水平。同时，严格执行已出台的各项管理制度，用制度规范企业资产管理
（三）科学调剂闲置与报废国有资产。探索闲置资产管理与报废资产集中处置新机制，制订出台相关制度。一是建立全区行政事业单位公物仓，科学调剂资产，优化资产调配结构，减少配置浪费，提高资产使用效率。二是创新国有报废资产集中处置新模式，提高国有报废资产的处置效率和各单位处置报废资产的积极性，同时杜绝国有资产被人为贱卖的流失风险。
（四）合理开发利用国有自然资源。统筹编制土地、矿产、森林、水资源等国有自然资源资产开发利用和保护规划，编制统一协调、系统完整的空间规划，加大全域统筹力度，建立统一的空间规划体系和协调有序的资源开发保护格局。遵循“保护优先、合理利用”原则，尊重自然、保护自然，同时，最大限度盘活国有存量自然资源资产，提升使用效益，实现国有自然资源资产保值增值。