资产重组契税政策文件对于进行资产重组的企业和个人来说，意义重大。那么，这个政策文件是如何制定的呢？
资产重组契税政策文件是由国家税务总局和国家发展改革委员会联合制定的。制定这个政策的初衷是为了规范资产重组活动，优化营商环境，促进经济增长。政策的具体内容包括契税的税率、征收对象、免税范围等等。
那么，这个政策对于企业和个人来说有哪些影响呢？
首先，政策中规定了明确的契税税率和征收对象，让参与资产重组的各方有了明确的了解和预期，有利于形成稳定的资产重组市场环境。其次，政策中规定的免税范围，可以有效降低企业的经营成本，提高资产重组的效率。最后，政策的颁布对于加强税收管理、规范市场秩序也具有很大的促进作用。
总的来说，资产重组契税政策文件的颁布是一件好事，有利于推动资产重组市场的健康发展，提高国家的税收收入，也为企业和个人创造了更好的投资环境。
那么，具体来说，这个政策文件中的一些问题又有哪些值得我们关注呢？
一、契税税率的调整是否有所变化？
答案是肯定的。政策文件中调整了部分契税税率，其中重组合同的契税税率下调至0.05%；企业境内外资产重组时，通过发行股份、支付现金及其他非货币形式的重组方式，若境内资产评估基准日前12个月的平均市值未超过股份数量乘以股票交易所最近30个交易日平均价值的80%，则不征收印花税。
二、政策对于资产重组的免税范围有哪些要求？
政策文件中规定，经过与发改委和副经济委员会协商后，比较明确地规定了在资产重组过程中实行免税的范围，除了明确的免税外，还包括了横向同业合并、竞争重组、连续重组、境内外重组等，并对其中部分情形作出了实质性规定，包括重组交易双方和相关方间的监管要求、有关交易必要性、重组交易关联当事人关系方面等。
三、资产重组时是否能够选择自愿缴纳契税？
答案是可以的。政策文件规定，对于符合自愿缴纳条件的资产重组交易，可以减轻企业缴纳契税的负担，从而减少企业经济成本，带来好处。自愿缴纳契税方便交易双方进行契税划拨，缩减中介服务成本，提升企业市场竞争力，有利于市场的活跃和健康发展。
四、政策对于资产重组发行股份的限制是否收紧？
政策文件发出的信号是，对于大量发行股份的资产重组进行了收紧。具体来说：1、重组和交易对手方应在交易前并在交易监管部门核准后公告；2、本次重组方案所涉及的重大资产重组市值应不低于发行前最近15个交易日日均市值之和的130%；3、增发股份等通过处置或评估取得的股份应法定锁定期满后方可自由转让等等，对于一些资产重组中存在的认股权等方面，政策实际上还有一些不够明朗的地方。
五、政策对于资产重组中的投资者收益是否有所保障？
政策文件规定的是在增加税收收入、完善企业财务制度、推动企业和个人的节能减排等方面有所保障，但对于投资者的收益并没有具体的规定。投资者的收益是由市场决定的，政府的作用在于营造良好的环境，减少企业和个人进行资产重组的风险，从而增加市场活力。
六、政策文件中规定的资产重组报告是否必须合规？
政策文件对于资产重组报告的合规性是有所要求的。报告必须客观、真实、准确，必须明确说明资产重组方案的内容、收益、成本、风险等，必须明确重组设计、合理性、重组模式选择，必须明确披露交易对手方情况、关联方资产转让、资产评估情况等，同时还必须明确投资者的收益和弱点方面的风险点。可以说，合规的资产重组报告是资产重组不可或缺的一个步骤，是保证交易合规性和合法性的一个重要措施。
七、政策对于不符合资产转让条件的交易方是否会拒绝？
政策文件对于不符合资产转让条件的交易方进行了拒绝。但是，实际操作中，会根据涉及的具体交易案件进行审慎考虑，以便更好地满足投资者的需求，并维护市场秩序。
八、政策实施后如何加强对资产转让市场的监管？
政策实施后，为了加强对资产转让市场的监管，政府将采取一系列措施：
1、推进国家税务总局与其他行政机关依法协调的税务执法机构间的信息系统的联接。
2、推进行政机关与涉税主管机关或税务机关之间信息共享的建立与配合。
3、完善纳税人红黑名单制度以及将重点关注的纳税人进行分类评级。
4、推进税务对企业和行业的大数据分析及风险预警优先。
综上所述，资产重组契税政策文件是一个重要的政策文件，对于加强企业税收管理，促进资产重组市场的健康发展具有重大的意义。政策文件制定过程中涉及的契税税率、免税范围、自愿缴纳契税、资产重组报告等内容都需要我们密切关注。继续加强资产重组市场监管，以建立规范、有序的市场环境，为投资者营造良好的投资环境。