首先，审计实施方案的编制需要依据相关法律法规和标准。这些法律法规和标准是审计人员在进行审计工作时必须遵循的规定，包括《中华人民共和国财政违法行为处罚法》、《中华人民共和国审计法》等。同时，审计人员还需要依据国家出台的审计标准，如《财政部关于印发财政审计工作基本规范的通知》等。
其次，审计实施方案的编制还需要依据所审计的对象的特点和要求。不同的审计对象，其内部或外部环境、风险控制等情况都有所不同，因此，审计方案也需要因势而变。比如，企业的审计方案会针对其特有的商业模式和风险点进行针对性安排。
除此之外，审计实施方案的编制还需要考虑审计委托方的要求。在接受审计任务时，审计委托方通常会提出一些审计要求，如对某些领域需要特别关注，对某些内控方面需要重点测试等。审计人员需要合理利用所掌握的审计技能，根据客户所需规划审计过程。
此外，审计实施方案的编制还需要依据审计人员掌握的其他相关信息和经验。经验丰富的审计人员会参考之前的审计案例和实践中获得的经验，结合当前审计任务的特点，编制出更加完善的审计方案，以保证审计的质量和效益。
总之，审计实施方案的编制依据具有多元性和变动性，需要审计人员全面考虑审计相关法律法规和标准、审计对象的特点和要求、审计委托方的要求以及审计人员掌握的其他相关信息和经验，综合分析最后得出合理方案，以达到审计的理想效果。
因此，审计人员在编制审计实施方案的时候需要全面考虑上述因素，并按照标准化的流程和程序进行操作，以确保审计工作的准确性和规范性，为企业的风险控制、内部控制、财务等方面提供有力支持，为社会和国家的法治建设做出贡献。