近年来，在银监会和各银监分局的指导下，在社会各界的大力支持下，城市商业银行通过自身的不懈努力，取得了显著的成绩，市场份额稳步提高，有力地支持了地方经济发展。已经成为金融系统最具生机和活力的契机，同时随着银行业的改革深化，城商行面临前所未有的挑战，及时制订策略应对各类挑战，对于城商行下一步的稳步发展具有重要的意义。在这样的形式下，中国城市商业银行第七次会议和城市商业银行发展论坛在山东济南召开,中国银监会主席刘明康、副主席唐双宁及中国金融界的知名专家学者、118家城商行的行长参加了本次会议,他们就中国城商行的出路和目前存在的问题展开热烈的讨论。
银监会统计部主任刘成相在论坛上详细的介绍了“1104工程”的情况和目的。
1104是2003年11月4日中国银监会办公室确立下来开始启动的，所以命名为“1104工程”。“1104工程”的内容是，按照“职责分设、责权明晰、统一协调、运作高效”的思路，逐步实行现场检查与非现场监管的分离，合理配置非现场监管人力资源，进一步加强非现场监管力量，建立非现场监管与现场检查相互衔接，相互配合的有效协作机制。“1104工程”的实施，是建立有效银行监管体系的重大举措，是我国银行业监管方式的一次革命。
1104是三位一体的，中心的是非现场报表体系。这套报表指标体系有五个指导思想：
1、以风险为本。体现在坚持按照风险类型进行设计，而不是按照产品和业务类型来设计报表。要把反映风险的报表作为我们整个系统的基础，所以在报表的内容上与风险达到紧密地结合，各个银行的财务程度、风险程度和抵御能力的报表统一起来，构成整个非现场报表体系的主干。
2、以法人为主。这套报表体系的设计主要是以法人监管为主的，同时也考虑了分支机构的监管。
3、把国际经验与国内情况结合。
4、充分考虑信息的平台。按照有所为、有所不为的原则，我们收集信息的过程也充分考虑到各商业银行的成本问题，尽量减轻银行机构报表的工作量，在报表的范围、时间等方面根据我们的业务的风险情况实行了区别对待，切实减少报送成本。
5、统一设计，分步实施。
非现场监管报表体系设计的目标有三个：
1、能够描述被监管机构的财务程控、风险程控以及风险的抵御能力。解决识别风险。
2、能够解释被监督被监管机构存在的主要问题，便于问题的分析。
3、对未来可能出现的问题有一定的预见力。
一、非现场监管报表体系的内容
简要说，它就是监管部门向非监管机构收取的完整、系统的报表。
从本质上讲非现场监管报表体系就是一种工具和手段，通过这种手段我们可以帮助监管人员更加准确地识别银行机构的风险和抵御风险的能力，以帮助我们的监管人员更加全面地对风险进行评价和预警。非现场监管表表体系主要有基础报表、特色报表、监管指标、生成指标、填报说明五个部分组成。
基础报表主要包括基本财务、信用风险、流动性风险、市场风险、资本充足率和其他这六个部分，一共是24个报表。
特色报表主要以报表为主的，特色报表是我们针对部分机构的特点和监管的法规进行设计的，我们的目的是满足特殊的监管要求，特色报表我们设计了25张。特色报表的特点是：适用范围有特色、业务品种有特色、设计思路也很特别、适用法规的特色、数据来源有特色。总的来说，基础报表是普通性的报表，特色报表是根据不同的金融机构的特殊需要而制订的报表。
监管指标是非现场监管工作中经常使用的能够统领银行业金融机构财务水平和风险程度的一系列代表性的指标。我们这个监管指标主要分为四大类：主要指标、合度指标、特色指标和核对指标。这些指标一共有114个。所要说明的是主要指标和浮动指标是按照风险为准的理念设计的，其数据来源主要是信息报表，来自于基础报表。特色指标主要是一类或几类机构的情况，其特色可能是该类机构特殊的业务风险形式所决定的。
二、非现场监管体系的重要核心指标
核心指标一共有三个大类，又可以分为9小类一共23个指标。风险水平指标里包括了流动性、信用风险、操作风险等等；在风险低谷指标中包括了盈利能力、准备金等几个小类。我们对每一个核心指标都给出了指标值和参照值。这些参照值一个是法规要求，一个是结合实际的情况。只要我们看到这些核心指标就可以看到实际的指标，可以一目了然地有重点地观察和分析我们银行业存在的主要风险。
生成报表。我们说的基础报表都是我们被监管机构收集的原始的报表，根据这些报表，我们可以分析，进行进一步的加工整理，形成的报表就是生成报表。有了这个生成报表更适合于我们监管人员决策，使用更加方便，更有针对性，也能够更好地满足风险监管的要求。我们把生成报表分为A、B、C、D几类。大家在日常工作中可以根据不同的要求和分析需要可以随时生成有针对性的指标。
填报说明就是对整个的体系进行整个、全面的报送，最重要的是数据的准确性。一个准确地、完成的填报说明是必不可少的。
三、银监会内部的一些配套改革
为了确保1104工程的顺利实施，建立一套有机协调、科学规范的非现场监管流程，理顺这些监管流程的关系，不断提高非现场监管工作的水平，实现有效监管，在综合分析和充分论证的基础上，银监会对1104工程投入运行后的流程和职责分工做了重要的调整，已以文件的形式下发了。
改革的主要内容是在职能上把现场检查和非现场监管分离，加强非现场监管的力量，提高非前场监管的功能，对现场检查、事后的分析也加强了。
1104工程业务流程再造、报表体系和系统建成三位一体，是一个严密的系统工程，做好这些，除了需要我们银监会内部要搞好良好的内部体制改革之外，充分掌握和了解非现场监督报表体系之外更重要的是我们商业银行也要对这套非现场监管报表体系有一个高度的认识和全面地了解、熟练和掌握。所以银监会和各个银行机构应当通力合作，相互配合完成这一历史性的任务。
四、为了做好这项工作，各城市商业银行需要做到：
1、领导要重视、组织要到位。应当由一把手亲自挂帅成立专门的工作小组，具体负责落实下辖的工作：对报表的学习和理解，对本行内部的数据流程要进行梳理、理顺流程、相应开发软件和硬件、对报表中的数据质量进行严格把关。
2、科技先行，系统要进行改造。1104工程有很多的数据量，内容也比较多，关于流动性的风险、利率风险的管理也是比较难的，如果没有完善的计算机系统是难以把这项工作做好的。我们要以1104工程为契机，不断提高系统中数据所占的比重，在满足银监会要求的同时，推动各个银行的计算机水平，使其迈向一个新的台阶。
3、克服困难，按要求进行报送。城市商业银行在1104试运行的阶段时间，安排是比较紧的，要求也比较高，特别是在试运行的初期，各个行在软件、保送渠道等方面都可能遇到一些困难。有困难不要紧，只要我们领导重视、通力合作，这些困难就可以及早地化解。
4、加强分析，广泛应用，我们报送数据的目的不仅仅是拿到数据，而是通过数据进行分析研究，对风险早识别、早发现、早预警，采取切实有效的方法把风险化解。这是商业银行风险管理的必须。
5、借助1104工程全面推动商业银行统计信息工作。银监会成立之后，对统计工作非常重视，刘主席指出：统计工作是监管工作的重要内容，也是银行业金融机构内部控制的重要组成部分。所以我们大家要通过1104工程，真正把监管统计工作提升到一个新的阶段。
基础报表与特色报表
1104工程的数据体系分为以下部分：基础报表，共六大类24张报表；特色报表，按机构类别设计，共25张报表；监管指标，四类共114项；分析报表，四类120多张。其中要由金融机构提供的是基础报表和特色报表部分。各金融机构包括四大国有商业银行、股份制银行、城市商行、农村信用社以及其它金融机构必须按银监会要求上报。
1.基础报表
(1)基本财务G01 资产负债项目统计表 附注G02 表外业务统计表G03 各项资产减值损失准备情况表G04 利润表G05 利润分配表
(2)信用风险G11 资产质量五级分类情况表G12 贷款质量迁徙变化情况表G13 最大十家关注类/次级类/可疑类/损失类贷款情况表G14 授信集中情况表G15 最大二十家关联方关联交易情况表G16 抵债资产账龄情况表
(3)流动性风险G21 流动性期限缺口统计表G22 流动性比例监测表G23 最大十家存款客户情况表G24 最大十家金融机构同业拆入情况表
(4)市场风险G31 有价证券及投资情况表G32 外汇风险敞口情况表G33 利率风险情况表
(5)资本充足G41 资本充足率汇总表G42 表内加权风险资产计算表G43 表外加权风险资产计算表
(6)其他G51 客户大额授信统计表G52 房地产汽车零售贷款违约客户情况统计表G53 分地区情况表
2.特色报表
(1)国有商业银行S01 其他风险资产损失情况统计表
(2)金融资产管理公司S02 金融资产管理公司资产处置情况表S11 银行信用卡业务情况表
(3)股份、城商、城信S12 城市信用社信贷资产量情况表
(4)政策性银行S21 国家开发银行专项贷款情况表
(5)邮政储蓄S22 邮政储蓄代理业务情况表S23 邮政储蓄资金运用情况表
(6)农村信用社联社、农村商业银行、农村合作银行S41 农村合作金融机构业务状况表S42 农村合作金融机构补充数据报表S43 农村合作金融机构不良贷款情况表S44 法人机构单户贷款余额前十大户情况统计表S45 农户贷款情况表S46 农村合作金融机构利润分配表