《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（以下简称“意见”）25日向社会发布，要求聚焦重点领域、重点区域、重点企业，通过推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展、规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）、积极推进产权规范交易等多种方式，切实做好盘活存量资产工作。
盘活存量资产前景广阔、大有可为
意见指出，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环，对于提升基础设施运营管理水平、拓宽社会投资渠道、合理扩大有效投资以及降低政府债务风险、降低企业负债水平等具有重要意义。
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“近年来，我国基础设施保持较大投资力度，形成了规模庞大的基础设施存量资产。”北京大学光华管理学院副院长张峥说。
国家发展改革委投资所融资室副主任李泽正认为，盘活存量资产能够加快沉淀资金回收，提高资金循环使用效率；可以拓宽社会资本尤其是民间资本参与重大项目的渠道；在存量项目中引入市场化、专业化的投资运营管理团队，还可以提升基础设施的运营水平。
各地对于盘活存量资产也很有信心。“目前，经我们初步梳理，纳入北京市固定资产管理、具备盘活条件的存量资产约为4万亿元，可以说盘活存量资产前景广阔、大有可为。”北京市发展改革委投资处处长李晓涛说。
通过REITs、PPP等多种方式盘活存量资产
意见要求，优化完善存量资产盘活方式，包括推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展,规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）等。
“基础设施REITs作为一种权益型工具，能够在不增加杠杆的前提下，为存量项目提供有效的融资退出渠道。”张峥说，企业和地方政府可以通过REITs，将其持有的低流动性不动产转变为高流动性的金融资产，实现全部或部分出售，回笼资金可以用于新增投资，形成投资的良性循环。
同时，张峥认为，基础设施资产在REITs市场的估值水平，是评价项目开发与运营质量的重要标尺，估值较高的项目会为未来同类项目吸引