证监会昨天(2023年8月7日)重磅披露上半年案件办理情况!
其中踢爆:
有的审计机构造假情节非常恶劣!竟然主动配合上市公司伪造银行存款、伪造询证函、坑害股民!
这么说起来,虚构巨额货币资金没查出来,根本不是审计技术和能力的问题了。
这种行为已不是重大过失,是串通舞弊,涉嫌赤裸裸的共同犯罪了。
《刑法》第二百二十九条 提供虚假证明文件罪
承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件,情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。
前款规定的人员,索取他人财物或者非法收受他人财物,犯前款罪的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。
第一款规定的人员,严重不负责任,出具的证明文件有重大失实,造成严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。
当年的银广夏造假案中,审计师并没有直接参与伪造银行存款和函证,但最后还是被判刑了。
2003年9月,银川中级人民法院对银广夏的刑事案做出一审判决,除公司的4位涉案高管被判刑并处以罚金,承担审计工作的深圳中天勤会计师事务所合伙人刘加荣、徐林文也分别被判处有期徒刑两年零六个月和两年零三个月,各处罚金3万元。
如此一份判决书为银广夏危机画上了句号,并再度确认了监管层从严治市的权威,但历史却往往经不起回眸。
"接下来十几年的实践证明,当年在银广夏案件中对审计师职责提出的高标准,并据此给当事人定罪量刑的那些原则,并没有得到很好的贯彻。如果当时的监管及执法口径能够一以贯之,中国股市就不会有后来的这个样子,诸如上市公司大股东挪用公司资金的财务问题以及其他显而易见的种种问题就不可能发生。"李江称。
"作为审计师,刘加荣核查的对账单上,盖有银行的三角章,相当于银行已经对这份单据真实性进行了背书。审计师难道还要再追查银行内部三角章的真实性吗?"李江追问,"这实际上说明了,有人在协助造假,但群策群力集体造假案发后,却要一个审计师来买单。"
证监会称:
上半年,证监会坚决贯彻落实党中央国务院关于资本市场监管执法的决策部署,按照国务院金融委“建制度、不干预、零容忍”的总体要求,坚持“四个敬畏、一个合力”的监管理念,严厉打击上市公司财务造假和操纵市场、内幕交易等证券欺诈行为,全力维护资本市场健康稳定发展。今年1-6月新增各类案件165件,办结154件,向公安机关移送涉嫌证券犯罪案件和线索共59件,作出行政处罚决定98份,罚没金额合计38.39亿元。上半年案件主要特点如下:
一、财务造假影响恶劣,严重破坏市场诚信基础
上半年对宜华生活、豫金刚石、维维股份等35家上市公司涉嫌信息披露违法行为立案调查,对43起虚假陈述案件做出行政处罚,部分案件市场影响恶劣。唐万新等人操控斯太尔(000760)虚构技术转让虚增利润2.8亿元,东方金钰(600086)虚构翡翠原石销售虚增利润3.5亿元,长园集团(600525)利用委托代销业务提前确认收入,年富供应链为兑现重组业绩承诺将“有毒”资产装入宁波东力(002164),虚构境外业务等虚增利润4.3亿元。
二、大股东和实际控制人资金占用、违规担保,严重损害上市公司和中小股东利益
上半年对24件未按规定披露此类重大信息行为立案调查,部分案件涉及恶性利益输送。
1、虚构业务向大股东转移资金,如新光圆成(002147)假借支付股权款、债务转移等手段,向大股东提供资金14亿元未如实披露。
2、为关联方提供巨额担保,如银河生物(000806)先后15次为大股东等关联方对外借款提供担保累计15.4亿元未如实披露。
3、大股东、实际控制人操控多家上市公司违规占用资金,如富控互动(600634)、尤夫股份(002427)实际控制人以上市公司名义对外借款、以上市公司银行存款为质押向银行贷款,资金转入大股东控制的账户。
三、中介机构未能勤勉尽责执业,独立性不足,看门人作用缺失
上半年对6家会计师事务所在审计项目中涉嫌未勤勉尽责进行一案双查,对正中珠江会计师事务所做出行政处罚事先告知。1-6月累计新增中介机构违法案件10起,其中涉及审计机构8起,保荐机构1起,评估师事务所1起。调查发现,有的审计机构配合上市公司伪造银行存款和询证回函,有的在收入、关联方审计中未保持应有的职业怀疑或者在风险评估、控制测试等方面存在重大缺陷,出具的审计报告存在虚假记载。有的保荐机构执业把关不严,未履行必要的审核程序。
四、内幕交易案件多发态势得到一定遏制,恶性操纵市场案件仍然较多
上半年内幕交易案发数量呈下降趋势,利用并购重组、业绩大幅波动进行不公平交易仍较多发,避损型内幕交易案件同比增长。从操纵市场案件看,实际控制人伙同市场机构操纵本公司股票价格案件时有发生。新三板挂牌公司太一云实际控制人为符合创新层条件,拉抬公司股价被立案调查。某上市公司实控人涉嫌动用数百个证券账户拉抬股价配合减持,非法获利数亿元。
北京证监局2023年8月发出的会计监管工作通讯则指出