调查研究是我党的“传家宝”,是做好工作的基本功。侯凯审计长提出“深入开展研究型审计是实现新时代审计事业高质量发展的必由之路”。安徽省审计机关认真学习领会,以研究型审计为专题,深学细悟谋实,着力找准推进研究型审计的切入点和着力点,进一步发挥审计监督和宏观管理职能作用,推动安徽审计工作提质提效,更好地服务现代化美好安徽建设。
一、充分认识推进研究型审计的重要意义
我们一方面要加强调查研究,准确把握客观实际,真正掌握规律;另一方面要坚持发展地而不是静止地,全面地而不是片面地,系统地而不是零散地,普遍联系地而不是单一孤立地观察事物,妥善处理各种重大关系。当前审计环境、对象和内容发生深刻变化,新时代对审计工作提出了新任务新要求,要切实提高政治站位,充分认识开展研究型审计的紧迫性和重要性。着力破除思想僵化问题,注重理念创新。在面临新的审计领域、审计业务或组织实施重大审计项目时,切实做到研究先行,如在近期开展粮食购销领域审计时,安徽省审计厅先在局部地区开展试审,认真研究审计对象,探索审计思路方法,解剖麻雀、总结经验,梳理出重大违法违纪线索表现方式及核查疑点,再在全省审计机关全面铺开实施,挂图作战,对表推进,并就查处重大问题进行了移送处理,成为研究型审计的良好实践。着力破除思想懈怠问题,注重标本兼治。研究型审计是分析问题本质、追求审计价值的审计,不仅要针对问题表象,更要研究问题背后的体制障碍、机制缺陷和制度漏洞。2023下半年以来,安徽省审计厅坚持把研究成果转化为审计工作的出发点和落脚点,推动研究成果成报告、进专报,共报送审计专报12篇,得到省委省政府主要领导批示20次。着力破除本位主义问题,注重整体协作。审计高质量发展客观要求开展全面深入的复合型审计研究,不同业务类型的研究侧重点和着力点不同,但又存在共同点和互通点,要避免重复、低端、无效的研究型审计,决不能在“一亩三分地”各自为政,整体协作必不可少,做好项目之间与项目成果之间的统筹非常重要,安徽省审计厅出台《关于进一步完善项目质量管理工作责任机制的意见》,打破处室和单位界限,进一步探索和改进“1+N”的组织方式和研究方式,综合利用大兵团作战的研究优势和成果,提高了审计工作质效。
二、准确把握推进研究型审计的目标方向
研究的最终目标是服务于审计实践,要做到“真研究问题、研究真问题”。审计研究不是作秀式研究,需要深度思考。研究型审计要在深入分析思考上下功夫,要去粗取精、去伪存真,由此及彼、由表及里,这都需要充分的调研论证和组织实施,2023下半年以来年安徽省审计厅立足工作需要,从工作督导类、征集意见类、解决问题类、完善制度类等类型入手,突出重点,明确重点研究调研方向,细化研究方案,优化研究方法,并强化执行督导,常态化、定期化开展汇集、分析、总结,通过实化研究路径确保研究质量。审计研究不是盆景式研究,需要务实管用。研究型审计要坚持问题导向和结果导向,不是纯理论的学术性研究,更不是一事一议的课题式研究,而是与审计实践有机融合的应用型审计,必须聚焦主责主业,实现审计观念、思维方式、审计内容、技术方法和审计管理等方面的创新。2023年8月以来,安徽审计机关以对标沪苏浙创新提升审计工作为研究方向,赴先发地区实地取经,找准问题、短板和差距,潜心学习借鉴新理念、新思路和新方法,出台《关于进一步贯彻落实“三个区分开来”要求建立审计容错