中新网四川新闻6月20日电 (周钰)近年来，绵阳市游仙区把发展壮大村级集体经济作为增强农村基层党组织政治功能和组织功能，助推乡村振兴的重要抓手，坚持党建引领，大力推行村级集体经济“百村攻坚”三年行动计划，因地制宜探索有特色、可借鉴的发展路径，推动村级集体经济提质增效。
绵阳游仙区发展壮大村集体经济。 游仙区融媒体中心供图“三级领办”责任制 聚发展合力
村级集体经济想要发展好，必须有一个好的班子，尤其是能为村级集体经济发展领航把舵的“领头雁”。
为推动村级集体经济发展横向到边、纵向到底，游仙从区级、镇级、村级出发，明确“领头雁”的职能——区级领办关键节点，建立县级领导干部联系村级集体经济项目制度，17名县级领导、24个区级部门包联帮扶141个行政村(含涉农社区)，由组织部门牵头，多部门协同配合，落实双月调度、季度通报、年度评比，常态化督导项目进度。
同时，镇级领办项目谋划，镇党委书记牵头逐村梳理村级“三资”情况，按照“一村一档一策一项目”制定发展规划，将发展壮大村级集体经济纳入基层党建“四互争一流”行动“互学”的重要内容，村级集体经济总收入20万-100万元的达93个、100万元以上村达9个。
此外，村级领办产业实施，建立村级集体经济重大事项决策机制、工作运行机制，健全规范“村集体经济组织+企业+农户”等多方利益联结机制，全覆盖完成集体经济组织登记赋码945个，其中组级集体经济组织804个、村级141个。
成绩有目共睹——新桥镇胜利村以股份经济联合社为主体盘活闲置宅基地20亩，为7家企业解决乡村产业发展用地122亩，合作收入达到387万元；忠兴镇木龙村村级集体经济组织领办农民合作社，种植红萝卜1000余亩，并成功注册为游仙首个地理标志保护产品，辐射带动周边村社种植面积达500余亩，促进增收达3000元/亩以上；石马镇石锣村股份经济联合社开展农业生产性社会化服务，为集体创收18万元……
火红的六月，游仙各村处处散发“新”活力。活力源于游仙坚持实行“三级领办”责任制，助推村集体经济的不断壮大。
“接下来，我们将继续落实区级、镇级、村级责任，为村级集体经济发展提供坚强的组织保障。同时，把集体经济发展作为农村基层党组织工作的重要内容，不断提升村社党员干部抓好党建、推动发展、服务群众的能力，让人民群众的获得感、安全感、幸福感更强。”谈及此，游仙区组织部相关负责人信心满满。
游仙区仙鹤镇“果满山川”现代农业园区里，数千亩葡萄陆续成熟。 游仙区融媒体中心供图“政策扶持”组合拳 添发展动力
如今，在游仙区仙鹤镇“果满山川”现代农业园区里，数千亩葡萄陆续成熟上市，一颗颗圆润饱满、紫黑透亮的葡萄挂满枝头，在阳光的照射下犹如一串串紫水晶，散发着沁人心脾的葡萄清香，吸引了不少市民游客驱车前来采摘尝鲜。
“目前，我镇葡萄种植面积已达5000余亩，今年产量预计达2000万斤，销售额可达1.2亿元。”仙鹤镇相关负责人表示，“葡萄产业健康发展、葡萄采摘火热进行，不仅打通了种产销链条，还带动了仙鹤乡村休闲旅游产业发展。”
近年来，在游仙区委、区政府的大力支持下，仙鹤镇按景区标准对园区进行提档升级，通过黑化硬化道路、美化优化人居环境、完善旅游配套设施，深入融合辖区百年教堂、祥瑞林业、洛水古堰等资源，成功创建“洛水溪谷”国家AAA级旅游风景区。
如今，依托葡萄产业，“洛水溪谷”旅游风景区已形成“春赏花、夏摘果、秋研学、冬沐阳”的四季游格局，景区年均接待游客达5万人次，年收入超300万元。
一串小小的葡萄让数千名群众捧上了“绿饭碗”、鼓起了“钱袋子”，这是游仙打好“政策扶持”组合拳，为村级集体经济发展增添动力的缩影之一。
一方面，游仙加大项目支持，出台《游仙区村级集体经济提质增效“百村攻坚”三年行动计划》，引导通信企业、金融机构针对性制定支持政策；每年确定5至10个重点村，整合区级1553.9万元项目倾斜支持发展，以点带面示范推动全区村级集体经济发展。
另一方面，加强人才培育，组织村(社区)党组织书记赴浙江沉浸式探究发展新路径，邀请专家讲授实操课程。选派15名金融干部担任片区行长或乡镇经理，45名优秀机关干部、选调生到村担任第一书记和驻村队员，建强发展队伍。制发《游仙区高素质农民培育工作方案》，针对性开展专题培训1600余人次，培育高素质农民265人，注入发展活水。
除此之外，为严格风险管控，游仙还出台了《农村集体经济组织投资经营项目风险防控实施细则》《农村集体经济组织三会制度》等政策，实行集体经济组织财务公开制度、集体经济组织负责人离任审计制度、定期审计监督制度，规范村级集体经济组织运行。
游客采摘葡萄。 游仙区融媒体中心供图“分类试点”蹚路子 促发展成效
如何在“特”字上找出路，在“专”字上做文章？游仙给出答案——因地制宜，因村施策，抢抓政策机遇、深挖潜力优势，以破解村级集体经济发展难题，助推乡村振兴跑出“加速度”。
针对辖区内各乡镇不同的情况，游仙探索了“闲置资源焕新”“飞地经济”“土地大托管”等路径。具体而言，游仙开展了农村闲置宅基地整理试点，整理腾退经营性建设用地65.88亩，将依法有偿收回的宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市交易，完成全市首宗7.825亩集体经营性建设用地入市出让，村集体经济增收261.89万元。
针对“单打独斗”资源、资金有限问题，游仙按照“地域相邻、产业相近、优势互补、合作共赢”原则，打破区划限制，聚合多个村资源、人才、资金，以折资入股方式共同发展产业，合作村集体经济收入达270.2万元。
而针对农村土地撂荒、碎片化和“非粮化”问题，游仙成立镇级集体经济联合总社，组建土地托管中心，探索跨区域、规模化、机械化的现代农业生产模式，以土地集中连片经营，实现耕地保护和粮食生产“双提质”，托管面积43743亩，托管粮食产量超3.5万吨，较托管前增产5%，农户亩均收入增加10%。
“木龙观红萝卜”的走俏旺销，就是游仙通过“分类试点”，助推村级集体经济提质增效的力证。
数年前，木龙村由于发展思路短缺、发展信心不足等，村集体经济收益差强人意，主要依靠集体资产出租，村集体经济年收入仅有1500元。
对此，木龙村按照“宜工则工、宜商则商、宜农则农”原则，以集体经济合作联合社为抓手，打破行政区划和行业限制，打造以资源整合、产地集配、农商互联为一体的农业综合服务机构，设立“特色农副产品展销线上线下店”，切实解决村级集体经济发展中的矛盾和问题，不断壮大村级集体经济。
“我们通过鼓励村级集体经济与其他农业经营主体融合发展，大力培育主导产品和产业，大力推进农旅融合产业化经营。”木龙村负责人介绍，“当前，我们木龙村红萝卜栽种总面积800余亩，带动周边村社种植面积达500余亩，年产量2250多吨。”
三级领办、政策扶持、分类试点……在村级集体经济快速发展壮大的进程中，一幅幅农业强、农民富、农村美的和美乡村壮美画卷正在富乐大地徐徐展开，农民也在此不断收获喜悦、满载幸福。(完)