原创 钱馨瑶 企观国资
“科改示范行动”是继国企改革“双百行动”“区域性综改试验”后的又一国企改革专项工程。
在国企改革三年行动时间过半的关键节点，6月初，国务院国资委召开中央企业改革三年行动推进会，总结工作成效，推广改革经验，以典型示范带动改革深化。
会上，国务院国资委党委书记、主任，国资委全面深化改革领导小组组长郝鹏强调，要抢抓宝贵时间窗口、珍惜有利条件形势，真抓实干，锐意进取，进一步抓紧抓实改革三年行动，更好促进中央企业高质量发展，加快建设世界一流企业，为全面建设社会主义现代化国家做出更大贡献。
“科改示范行动”成为本轮国企改革的突破口。国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明曾表示，要通过实施完善治理、加大放权、强化激励等改革举措，尽快使“科改示范企业”成为“领头雁”，在落实国企改革三年行动中发挥引领示范带动作用。
“科改示范行动”动员部署视频会议由国务院国有企业改革领导小组办公室在2023年召开，对开展百户科技型企业深化市场化改革、提升自主创新能力专项行动进行动员部署。4月27日，完成改革方案备案的204户“科改示范企业”名单正式公布，其中有138家央企子公司和66家地方国企入围。
同年6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过“国有企业改革三年行动”方案，以专门板块部署科改专项行动，进一步推进“科改示范行动”落地见效。截至年底，共有209户企业入选了“科改示范企业”名单。
科改示范行动的目标是“打造一批国有科技型企业改革样板和自主创新尖兵”，关键核心是“提升自主创新能力”，这与国企改革三年行动中提到“增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力”一脉相承。
那么科改示范企业将怎样发挥引领示范带动作用呢？
科改示范行动是什么
“科改示范行动”是推动科技型企业进一步深化市场化改革，提升自主创新能力的综合性改革，政策支持全面到位。行动方案要求重点在完善公司治理、市场化选人用人、强化激励约束、激发科技创新动能、坚持党的领导加强党的建设五大方面进行探索突破。
开展“科改示范行动”要支持引导一批国有科技型企业将深化市场化改革与提升自主创新能力有机结合、有序衔接、相互促进，真正培育一批能够代表国家科技创新最高水平的大国重器。
有哪些企业被认定为科技创新企业？2023年出台《科创属性评价指引》（试行）填补了这项重要标准的空白。其中，成为科技创新企业需要特别注意这三个常规指标：
第一个是研发投入强度，也就是企业每一年的研究开发的投入占整个当年营业收入比例。“最近三年研发投入占营业收入比例5%以上，或最近三年研发投入金额累计在6000万元以上”，这个标准不仅对准备科创板上市公司有意义，也是对国有科技企业的方向性要求。
第二个标准是在创新产出方面，“形成主营业务收入的发明专利5项以上”。国资研究专家、知本咨询董事长刘斌认为，“科技企业的领导们都要想一想，每一年公司得到新的营业收入来自于哪些源泉？是来自于卖煤炭、来自其他一般的简单加工服务，还是来自发明专利？如果公司一年的发明型专利给公司的收入贡献越来越大，就符合高新技术企业和创新属性的非常重要的第二条标准。”
第三条标准是“最近三年营业收入复合增长率达到20%，或最近一年营业收入金额达到3亿元”。科技公司创新的目的最终要体现在公司的营业收入和利润方面，在市场产出方面，需要有一个非常稳定的持续增长的营业收入复合增长率。
科技型企业的定位和特性决定了要在改革创新激发活力动力上先行一步。科技型企业面临着更为快速的技术迭代与更为激烈的国际竞争，去年的新冠肺炎疫情又对国际分工、产业链布局等产生了巨大影响，对国内经济运行造成了一定冲击。在此背景下，科技型企业只有主动改革创新，才能在危机中生存发展。
科技型企业改革创新的成熟经验有利于为全国国有企业改革提供有益示范。开展“科改示范行动”，就是要率先推动改革创新需求最为迫切的国有科技型企业向世界一流科技型企业全面对标，补齐短板，在市场化改革方面探索出新路子，积累