王建敏魏清华
摘 要：近几年来，青少年的大部分课余时间被校外培训占用。校外培训机构存在培训内容超前超纲、教学效果难以保证以及虚假宣传、恶意竞争扰乱社会秩序等问题。究其原因，主要包括：校内教学质量不高，倒逼中小学生参加校外培训；中考升学压力过大，强化了校外培训需求；舆论宣传阵地失利，加剧了中小学生家长的焦虑情绪；行业主管部门监管缺位，执法不严。基于此，笔者建议：应从源头抓起，严把行业准入关；提高学校教育质量，确保学生在校内学足、学好；有效减轻中小学生过重课外负担；提高高中入学比例，缓解中考升学压力；强化学校教育主阵地作用，进一步解决中小学生校内托管难题；做好舆论宣传引导，疏导家长的焦虑情绪；创新监管手段，强化全过程监管。
关键词：青少年；校外培训；家庭
中图分类号：G775文献标识码：A文章编号：1004-8502(2023)06-0083-06
作者简介：王建敏，中央团校（中国青年政治学院）中国青少年信息资料中心主任、教授，主要研究方向为青少年问题；魏清华，贵州省毕节市七星关区委组织部副部长，主要研究方向为青少年法律问题。
近年来，各地校外培训机构的数量及规模迅速扩张，致使青少年的作业负担不减反增，同时也大大加重了青少年家庭的经济负担。青少年的健康发展事关国家和民族的未来，党和国家高度重视对校外培训的治理问题。2023年 3 月 6 日，习近平总书记在看望参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员时强调，“培训乱象，可以说是很难治理的顽瘴痼疾”“这个问题还要继续解决”[1]。自 2018 年 2 月 13 日至 2023 年 7 月 24 日期间，国家有关部门密集出台了32项关于治理校外培训及减负的规范性文件。由此可见党和国家对校外培训治理的重视程度。2023 年6 月，教育部根据《中央编办关于调整教育部职责机构编制的通知》，专门成立了校外教育培训监管司。2023 年 7 月 24 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”《意见》），对校外培训及具体工作提出了明确要求。这些举措充分体现出以习近平同志为核心的党中央对校外教育培训监管工作以及有效减轻学生过重作业负担的高度重视，对于深化教育改革具有重大意义。