To order提单是指示提单，它是一种特殊的海运提单形式，其特点在于收货人一栏填写为“凭指示”（to order）或“凭某人指示”（to the order of）。这种提单不直接指定最终的收货人，而是需要通过背书来转让物权。
To order 指示提单：1、凭指示性质：To order提单意味着货物的交付不是直接给某个具体的个人或公司，而是给提单的持有人或提单上指定的指示方。如果提单上写的是“to order”，则需要发货人的背书来转让；如果是“to order of xxx”，则需要xxx的背书。
2、转让灵活性：由于需要背书，这种提单可以在货物运输途中通过背书的方式进行转让，从而允许货物的所有权在不同贸易方之间转移，直到最终收货人出现并完成提货。
3、物权凭证：To order提单作为物权凭证，持有提单的人拥有提取货物的权利。在国际贸易中，尤其是信用证交易中，提单的背书转让是货物所有权转移的重要环节。
4、通知人角色：虽然与 To order 提单直接相关的是背书和物权转移，但在实际操作中，提单上还会有一个通知人（Notify Party），负责在货物到达目的港时接收通知，并协助实际收货人提货，但通知人本身并不直接拥有提货权。
5、合同证明：提单还证明了承运人与托运人之间的运输合同，列明了双方的权利和义务，尽管它不是双方协商的结果，而是承运人单方面提供的条款。
6、电放限制：对于To order提单，理论上需要通过背书来转让，但在实际操作中，可以通过电放（Telex Release）的方式，即不签发或收回正本提单，直接通知目的港代理放货，但这需要发货人的明确指示，并非所有情况下都允许电放。
因此，To order提单在国际贸易中扮演着极其重要的角色，它提供了一种灵活而安全的货物所有权转移机制。