袭警罪的入罪标准与罪名关系考察Examination of the Relationship between the Incrimination Standard and the Crime of Assaulting a Police Officer DOI: 10.12677/ASS.2024.132114, PDF, HTML, XML, 被引量 下载: 163 浏览: 321 作者: 管 赫：北京师范大学法学院，北京 关键词: 袭警罪；保护法益；入罪门槛；罪名关系；Assault on Police； Protection of Legal Benefits； Threshold of Incrimination； Relationship of Crimes 摘要: 袭警罪作为《刑法修正案(十一)》新增罪名，及时回应了社会大众对严惩袭警行为和维护警察权威性的呼声。结合我国的国情和司法环境特点，袭警罪的保护法益应该为复合法益，主要保护法益是人民警察的执法权，次要法益是人民警察的人身安全。与保护法益相适应，在司法实践中，要避免袭警罪的适用扩张倾向，成为新一代“口袋罪”。因此，要严格把控和正确理解袭警罪的行为对象、“正在执行职务”以及“暴力”的含义。同时，也要严格区分罪与非罪，保持刑法谦抑性，对情节轻微的袭警行为做出罪处理。明确袭警罪和妨害公务罪以及故意伤害罪、故意杀人罪的关系，规范罪名适用。 Abstract: The crime of assaulting a police officer, as a new crime in the Criminal Law Amendment (XI), is a timely response to the public’s call for severe punishment of assaulting a police officer and maintaining the authority of the police. Combined with China’s national conditions and the characteristics of the judicial environment, the protection of the crime of assaulting the police should be composite legal benefit, the main protection of legal benefit is the law enforcement right of the people’s police, and the secondary legal benefit is the personal safety of the people’s police. In line with the protection of legal interests, in judicial practice, avoid the expansion of the crime of assault on the police tendency to become a new generation of “pocket crime”. Therefore, it is necessary to strictly control and correctly understand the object of the crime of assaulting the police, being in the course of duty and the meaning of violence. At the same time, it is also necessary to strictly distinguish between crimes and non-crimes, to maintain the modesty of the criminal law, and to deal with crimes of minor circumstances. The relationship between the crime of assaulting the police and the crime of obstructing official duties as well as the crime of intentional injury and intentional homicide should be clarified, and the application of the crime should be standardized. 文章引用：管赫. 袭警罪的入罪标准与罪名关系考察[J]. 社会科学前沿, 2024, 13(2): 848-854. https://doi.org/10.12677/ASS.2024.132114
1. 问题的提出
作为社会秩序的维护者和人民安全的守卫者，警察的工作性质具有特殊性，经常在各种社会矛盾冲突中首当其冲。《刑法修正案(九)》将暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的行为作为妨害公务罪的从重处罚情节，但是对于暴力袭警行为的规制程度和调整范围都不够充分，无法体现人民警察职业所需法律保护的特殊性，更无法对实施暴力袭警的行为人做到罪刑相适应。《刑法修正案(十一)》将其从妨害公务罪的从重处罚情节修改为单独定罪量刑，是从立法层面对广大民警依法履职的理解和支持。最高人民检察院统计发现《刑法修正案(十一)》正式施行一个月的时间里全国检察机关共依法批准逮捕袭警犯罪嫌疑人405人、起诉101人。作为一个新增罪名，袭警罪的出现频率确实突出。同时，袭警犯罪大多与醉酒行为相关，且大多数还是轻型甚至是微型暴力袭警，属于典型的“轻罪”范畴。在我国犯罪结构俨然已转向轻刑犯和法定犯为主的轻罪时代时，如何激活实体和程序双重出罪路径成为解决这一转型阵痛的关键一环。然而，司法实践中对于袭警罪的保护法益的认定仍是混淆状态，入罪标准和罪名关系仍存在界限不明的情况，对给实体出罪带来了极大的障碍，需要及时进行检视并作出明确回应。
2. 甄别辨析：袭警罪保护法益
保护法益是刑法的目的之一，保护同类的法益体现在刑法分则的同一章或者节之中，每一个罪名也有其具体的保护法益。法益是罪名确立的基础，法益保护原则是解读罪名规范内涵的指导，明确袭警罪的保护法益具体内容能够为是否应该认定提供合理的解释。所以，有必要先阐明袭警罪所保护的法益。
2.1. 袭警罪保护法益的学说争议
袭警罪的保护法益的演变和袭警罪的立法沿革一脉相承。2023年袭警罪脱离妨害公务罪后，关于袭警罪的保护法开始纳入学者们讨论的视野，理论上主要是单一法益说和复合法益说较量。
复合法益说认为袭警罪的保护法益是人民警察的执法权(亦或是人民警察的执行职务的行为)以及人民警察的人身权益的集合体。复合法益说认为确定保护法益要从立法目的出发，袭警罪之所以从妨害公务罪中独立，其立法目的之一就是要重视和加强对人民警察的保护，严厉打击辱警和袭警行为。自然不仅包括对人民警察执法行为的保护也包括对人民警察人身权利的保护。警察经常处在社会矛盾冲突的第一线，经常要与处于情绪激动点以及具有危险性的当事人进行近距离接触，与其他公务人员相比天然具有特殊性。单一法益说认为，袭警罪的保护法益只是人民警察的执法权或是人民警察的公务活动。从体系协调的角度来看，袭警罪仍然处于《刑法》第277条其中的一款，在体系结构上属于妨害公务罪中的一种，行为人仍具有妨害公务的主观故意，那么为了在进行刑法适用和解释时能够协调和统一，同时也为了保持刑法分则体系的完整，袭警罪的保护法益应该和妨害公务罪相延续。在比较刑法角度上，德国学者认为德国有关反抗执法人员的规定，保护法益为国家的统治职能，并没有附带执法人员的人身权利。在英美法系中，即使规定了袭警罪，但是对警察造成严重伤害的暴力行为将转向其他罪名进行规制，比如谋杀罪等重罪进行论处 [1] 。
2.2. 明确复合法益，区分法益主次
