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众志成城抗洪灾 万众一心保安澜<洪灾后如何做好灾后重建措施管理制度落实>

7月20日,距离歙县“6·20”洪灾整整一个月,经过社会各界的持续奋战,如今的古城风平浪静、晴空万里。

时间倒回到6月20日,大雨!暴雨!特大暴雨!歙县遭遇有气象记录以来持续时间最长、影响范围最广、累计雨量最大的极端降水,全县全域受灾,“6·20”“6·23”城区4天两次被淹,多地山洪暴发、道路被毁、房屋倒塌、电路通讯中断……王村告急!森村告急!绍濂告急!小溪、皋径、汪岔等村成为“孤岛”。

雨情、水情、灾情牵动着省、市、县各级党政主要领导的心。怀着“时时放心不下”的责任感,他们先后深入重灾区,一线指挥调度防汛抢险工作,强调要全面贯彻习近平总书记重要指示精神,坚持人民至上、生命至上,绷紧防大汛、抢大险、救大灾这根弦,树牢底线意识、极限思维,坚决打赢防汛救灾这场硬仗,全力保障受灾群众基本生活,全力保障人民群众生命财产安全。

风雨中,同舟渡;危难中,见本色!被6个月宝宝要抱抱的武警官兵,赤脚徒步5公里赶赴小溪村的“90后”党员干部王鸿之,为抢通救援资源运输通道拆除房屋的八旬老人杨积武,哪里需要就去哪里的“无名大叔”黄继元……一个个逆行的身影在风雨中奋力奔跑,勾勒出这场凶猛洪流中打动人心的温暖之光,见证着这座城市的坚强和力量。

据统计,洪灾期间,歙县共出动应急救援人员27409人次,累计调拨救灾物资154160件,出动直升机21架次、货车190台次,累计转移安置群众58247人,给予紧急生活救助82417人。

洪水无情,怀山襄陵。万众一心,风波定平。6月29日,洪水退去,全县“6·20”洪灾灾后恢复建设誓师会议召开,此后,灾后恢复建设工作紧锣密鼓地推进,在每一处洪水经过的地方,那些不等不靠、自救互救的镜头,传递着一个共同的信号:古城正加快脚步重焕生机与活力。

水退人进,灾后重建

6月30日,一场千人军民灾后清理大会战启动。一大早,曾因暴雨成为“孤岛”的皋径村内机器轰鸣,四面八方前来支援的人民子弟兵、党员干部和志愿者分散在村中各地,清理倒伏树木、疏通水毁道路,泥巴裹满裤腿,汗水湿透衣背。

挺进“孤岛”,是连日来歙县各地救援队伍的一致目标,而“孤岛”不“孤”,是歙县速度给予百姓群众的信心和期待。

目光转向县城,由各县直单位党支部组织的党员先锋队火速集结,在歙州广场沿江步道(此处积淤严重,最深处超过40厘米,大型设备无法进入),用铁锹铲淤泥、徒手拾垃圾,汗水和雨水混杂在一起。

众志成城,虽百难亦可进!歙县上下不等不靠、干群携手、军民同心,党员干部、志愿者、保洁员、群众共2万余人次先后参与灾后恢复建设。全县累计调配洒水车12台,抽水泵8台,小推车24辆、大小型铲车21台,投入垃圾清运车辆634台,累计清理垃圾、淤泥10000余吨,清除河道障碍20余处。

7月1日,在榆石公路抢修施工现场,工人们配合大型机械紧急加高河岸挡墙。榆石公路是石门乡村民出乡的必经之路,公路发生塌方后,该县交运部门临时开辟了一条供小型三轮车运送物资的紧急通道。为全力保障村民正常生产生活秩序,连日来,施工方抢抓有利时机开展抢修。截至目前,歙县173条水毁道路已全数抢通,歙县饮水设施全部恢复正常。

7月6日,在歙县绍濂乡岭口村,一支由当地卫生院医务人员和村民志愿者组成的消杀队,前往村民家中进行全方位消杀工作。岭口村由于地处大山谷地、背靠河流,不少村民房屋都受到洪水侵袭,积淤严重。

据绍濂乡岭口村村民毕玮玮介绍,村内清淤完成后,消杀队第一时间挨家挨户上门开展消毒杀菌。截至目前,该县共完成700余个受灾点防疫消杀,消杀面积约7.6万平方米。

无畏风雨,再度扬帆

走进歙县经济开发区,只见一派井然有序的生产场景,各企业正加足马力抢订单、赶进度,整个园区机器轰鸣、重新启航。

洪灾过后,歙县第一时间成立灾后恢复建设工作领导小组,印发《歙县“6·20”“6·23”洪灾灾后恢复建设总体方案》,出硬招、拿实招,及时有效按下灾后复工复产加速键,帮助受灾企业复工复产。

人动起来、车间亮起来、机器转起来。位于歙县经济开发区的安徽垣锽新材料科技有限公司厂房内,机器重新运转,一线工人有条不紊地进行各项工序的操作。质检、打包、装运……从6月20日受灾,到25日全面复工复产,该公司只用了4天时间。“我们要在最短的时间内把前期耽误的订单都补回来,同时也做好迎接新订单的准备。”该企业负责人吴经钱表示。

洪灾发生以后,除了第一时间调配党员干部、志愿者等各方力量帮助企业清淤、整理外,歙县还成立了工业企业救灾工作组,核实企业受损情况,研究制定“一企一策”措施,印发《歙县受灾企业财税金融政策支持方案》,出台强化融资担保支持、新增贷款贴息、新购设备补助、新购保险补助、新增就业补助、信贷续贷支持、重点领域信贷投放、损失税收减免等8项具体扶持政策,对受灾企业在财税、金融、土地、社保、产业发展等方面给予政策支持,全力支持洪灾受灾工业企业恢复生产、渡过难关。

熬过困难,才能迎来又一佳境。7月6日,由黄山盛龙装饰材料有限公司总投资超10亿元的年产4万吨高档新型装饰纸、2000万张浸胶纸及产业研究院建设项目在歙县经济开发区正式开工。该项目以“腾笼换鸟”方式承接盘活歙县经开区一期闲置低效工业用地184亩,是歙县经开区近年来盘活闲置低效用地最大的一宗工业用地。项目将新建装饰纸生产厂房3幢、生产附属设施及产业研究院等,并引进国际先进生产线,联合世界500强企业开展智能工厂设计,以建成行业内首个标杆智慧工厂。项目计划2025年底竣工投产,达成投产以后,预计销售额可达14.5亿元。

“这是歙县迎难而上、加快发展的生动体现,也是持续深化大抓经济、大抓基层的具体行动。我们将以最大的诚意,尽最大的努力,为企业提供全生命周期服务,全力支持项目建设,促进项目早建成、早投产、早见效,实现互利双赢、共同发展。”歙县政府主要负责人在开工仪式上表示。

栉风沐雨,雨后彩虹。至7月19日,歙县经济开发区受灾企业已全部恢复生产。韧性生长的歙县经济再度扬帆启航。

抢抓农时,恢复生产

考验与坚韧共行,困难与希望同在。

6月26日,由国元农业保险股份有限公司歙县支公司赔付的首笔百万元预赔款发放到位。该笔款项按照最高理赔金额每亩1000元的标准,用于支付投保政策性农业保险的21名农户,及时缓解了受灾农户的经济压力。截至目前,该县累计接到农险险种报案101起,按程序完成理赔254.58万元,其中,大棚蔬菜、菊花、茶叶等特色险194.83万元,养殖业59.75万元,政策性保险为受灾群众撑起了“保护伞”。

灾后恢复重建工作既是广大群众的热切期盼,更是党委政府的应尽之责。民生优先,基础先行,歙县各级各部门优先解决受灾群众生活及房屋倒塌、损毁户的安全住房问题,严密防范已脱贫户因灾返贫问题,持续加强对受灾脱贫群众的关心关爱,对全县脱贫户、监测对象3598户10356人认真核实因灾损失,并有针对性地落实帮扶措施,积极为96户住房受损农户协调补贴资金,帮助落实房屋修缮重建。

为降低灾害导致的农业损失,歙县成立农业农村救灾服务小分队,下设综合协调、技术专家、政策落实3个工作小组和7个服务小分队,第一时间奔赴各受灾地区。灾情统计组抽调9人开展核灾报灾工作,组织50余名专业技术人员,第一时间了解农作物受灾情况。该县出台《洪灾后种植业恢复生产指导意见》《歙县洪涝灾害动物疫病防控技术指南》《歙县汛期水产养殖防灾减灾技术指南》,印制《农业产业防灾减灾技术指导手册》3500本,制作短视频和明白纸等多种形式多渠道宣传农业技术、农田恢复、山塘防汛排险要点。农技专家随即深入田间地头、农户家中,指导农户、农业生产经营主体等积极开展生产自救。全县累计为乡镇发放消毒剂、消毒粉等消杀物资1.34吨,猪瘟疫苗2.08万头份、猪O型口蹄疫合成肽疫苗0.4万毫升、禽流感疫苗0.35万毫升。

7月12日,正值盛夏。桂林镇江村村的岑山千亩葡萄基地内,浑圆饱满的葡萄果香四溢。2000余亩葡萄进入收获季,园内夏黑、巨峰和阳光玫瑰等品种已进入全面采摘期,每亩约产1000公斤葡萄。整个葡萄季,果农收入在4万元到5万元之间,产量和收益不减。

风雨过后,文旅复苏

7月3日,风和日丽,碧空如洗。在歙县5A级景区徽州古城景区内,众多团队游客接踵而至,游客们在青山秀水间看徽州建筑、品徽州文化、赏徽州美景、吃徽州美食。“今天是徽州古城景区恢复营业的第一天,目前已有不少研学团、旅行团进入景区游览,整个旅游市场井然有序。”景区负责人吴剑喻说道。“真的很难想象这里前段时间才经历了洪灾,恢复速度很快。”来自浙江杭州的游客汪云感叹灾后恢复的“歙县速度”。据统计,古城景区自恢复营业以来,游客量已经稳步回升,高峰期日接待量达2000人次。洪灾过后,歙县及时快速启动景区清淤清洁、防疫、安全排查和受损景点恢复工作,得到百姓游客一致点赞。

盛夏的新安江,碧波荡漾,清澈见底。7月9日,新安江山水画廊景区迎来洪灾恢复开放后的首批游客。游客们依次登船,沿途饱览新安山水自然风光和人文历史景观。公司景区管理部经理助理张舒婕介绍:“我们提前一天安排工作人员对整体行程进行了一次全面游览,特别是在安全方面作了详细的部署。各景点增派工作人员和志愿者,做好游客的安全登船工作,并在日常做好灾后消杀工作,确保为游客提供安全舒心的游览环境。”

人间烟火气,最抚凡人心。在歙县城区,练江新夜市也火热开张。作为歙县夜市经济的一张亮丽名片,多年来,歙县练江夜市已在歙县乃至黄山市成为夜市经济的品牌。本土地道的徽菜、激情远扬的歌声……这一切都让练江新夜市再次成为人们的聚集地。洪水退去后,商家们积极开展生产自救,日夜奋战,清淤整理。目前,练江夜市内70余家摊位陆续恢复正常营业,升腾的热气交织出一幅烟火气十足的夜生活画卷。

与此同时,歙县还通过积极开展体育赛事提振人心。2024“徽州古城杯”3×3篮球争霸赛、歙县“和美乡村”足球赛、2024歙县夏季全民健身运动会等全民健身活动相继开展。此外,歙县继续执行三季度“免减优·促销费”政策,向各收费旅游景区各投放2000张免费门票,对支援或赴黄参加抗洪救灾的人群、向黄山市捐款捐物的各界社会爱心人士、主动赴黄参加抗洪救灾的其他爱心人士执行本人及亲属共同来歙游A级景区免门票政策。一系列政策措施、活动赛事、主题活动的相继落地,为作为文旅大县的歙县带来了无尽的市场生机活力。

风雨多经人不老,栉风沐雨更坚强。千年徽州,何惧风雨!一部与水患同生共存、斗智斗勇的历史终将成为歙县一部不断沉淀治水智慧、涵养民族性格的历史。大灾大难之后,永不屈服、永不放弃、永不退缩、永不言败的歙县人将会更加坚定:打赢打好灾后恢复重建攻坚战,以一座城市的韧劲,让千年古城焕发出新的生机与活力!

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