全过程跟踪审计可以不招标吗？全面解读
全过程跟踪审计，是指对项目从立项、设计、招投标、施工到竣工验收等全过程进行跟踪审计的活动。那么，针对“全过程跟踪审计可以不招标吗？”这个问题，答案并非一概而论，需要根据具体的法律法规、项目性质、资金来源等因素综合判断。
总体原则：依法依规，透明公开
一般来说，公共资源交易都应当遵循公开、公平、公正的原则。因此，除非符合法律法规明确规定的例外情况，全过程跟踪审计服务通常需要进行招标。
《中华人民共和国招标投标法》的相关规定
《中华人民共和国招标投标法》明确规定，关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施、公用事业等项目，以及使用国有资金投资或者国家融资的项目，必须进行招标。 这其中包括了需要进行全过程跟踪审计的项目。
例外情况：可以不进行招标的情形
尽管大部分情况下需要招标，但存在一些法律法规允许不进行招标的例外情况。这些情况主要体现在以下几个方面：
1. 符合《招标投标法》第六十六条规定的情形：第六十六条规定了可以不进行招标的情况，例如：
(一) 需要采用不可替代的专利或者专有技术; (二) 采购人依法能够自行建设、生产或者提供; (三) 已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供; (四) 需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求; (五) 紧急情况下需要采购工程、货物或者服务; (六) 法律、行政法规规定的其他特殊情形。如果全过程跟踪审计服务符合上述任何一项，理论上可以不进行招标。但需要提供充分的理由和依据。
2. 符合《政府采购法》第三十一条规定的情形：《政府采购法》第三十一条规定了可以采用单一来源采购的情况，例如：
(一) 只能从唯一供应商处采购的; (二) 发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的; (三) 必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。如果全过程跟踪审计符合单一来源采购的条件，可以不进行招标，但需要经过严格的审批程序，并公开单一来源采购的理由。
3. 小型项目或金额较小的项目：根据《必须招标的工程项目规定》（国家发展计划委员会令第3号）及各地出台的相应细则，对于规模较小、金额较低的项目，可能允许不进行招标。具体的金额标准各地有所不同，需要查阅当地的法律法规。
例如，如果全过程跟踪审计的费用低于当地规定的限额标准，则可以不进行招标，可以采用竞争性谈判、询价等方式进行采购。
操作建议：如何判断是否需要招标
第一步：明确项目性质和资金来源。 判断项目是否属于必须招标的范围。 第二步：查阅相关法律法规。 重点查阅《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》以及当地政府发布的关于招标投标和政府采购的相关规定。 第三步：咨询专业机构。 咨询律师、招标代理机构等专业机构，获取专业的法律意见和操作指导。 第四步：履行内部审批程序。 即使符合不招标的条件，也需要经过内部审批程序，确保决策的合法性和合理性。 第五步：公开相关信息。 即使是不招标的项目，也应公开相关信息，例如采购理由、选择供应商的理由等，提高透明度，接受社会监督。不招标的风险与应对
虽然在特定情况下可以不招标，但需要意识到其中的风险：
合规性风险： 如果错误地认为项目可以不招标，可能违反相关法律法规，面临处罚。 廉政风险： 不招标容易滋生腐败，缺乏监督，容易出现利益输送等问题。 采购成本风险： 不招标可能无法获得最具性价比的审计服务，导致采购成本偏高。应对措施：
加强内部控制： 建立健全内部控制制度，规范采购行为，防止权力滥用。 引入外部监督： 邀请外部专家参与采购过程，进行监督和评估。 建立竞争机制： 即使不进行公开招标，也应尽可能引入竞争机制，例如邀请多家供应商报价，进行比选。总结
“全过程跟踪审计可以不招标吗？” 这个问题的答案取决于具体情况。在决定是否进行招标时，必须严格遵守法律法规，确保决策的合法性、合规性。同时，要充分考虑不招标可能带来的风险，采取有效的措施进行防范，确保采购过程的公平、公正、透明。
提示本文章仅供参考，具体操作请以最新法律法规及相关政策为准。 建议咨询专业的法律或审计机构，以获得更精准的指导。