农村专业合作社公司章程：定义、重要性与核心内容详解
在我国乡村振兴战略的持续推进下，农村专业合作社已成为带动农民增收、发展农村经济的重要载体。而农村专业合作社公司章程，作为其内部治理的“宪法”，对于合作社的规范化运作、成员权益保障以及长期健康发展具有不可替代的关键作用。本文将深入解析章程的定义、其核心重要性，并详细阐述制定章程时需要包含的主要内容，旨在为广大农民专业合作社提供一份全面的指南。
一、什么是农村专业合作社章程？
农村专业合作社章程是依照《中华人民共和国农民专业合作社法》等相关法律法规，由农民专业合作社全体成员共同制定并遵守的，规范合作社组织机构、成员权利义务、经营管理、财务分配及争议解决等各项事务的纲领性文件。它不仅是合作社设立登记的法定必备文件，更是合作社日常运营、管理、决策和解决内部纠纷的基本准则。
《中华人民共和国农民专业合作社法》第十三条明确规定：“设立农民专业合作社，应当有符合章程规定的成员。合作社章程应当载明下列事项……”这充分体现了章程的法律地位和核心作用。二、为何章程对农村专业合作社至关重要？
一份完善、合法且符合自身特点的农村专业合作社章程，其重要性体现在以下几个方面：
法律合规性基础： 章程是合作社办理设立登记、变更登记的必备材料。没有合法有效的章程，合作社将无法取得法人资格，也无法开展合法经营活动。 内部治理的基石： 章程明确了合作社的组织架构（如成员大会、理事会、监事会）、权力边界、议事规则和决策程序，有效避免了内部权责不清、管理混乱的问题，确保了合作社的规范化运作。 成员权益的保障： 章程详细规定了成员的权利（如表决权、盈余分配权、知情权）和义务（如出资义务、遵守章程义务），为维护成员的合法权益提供了明确的法律依据。 防范与化解风险： 章程中关于风险承担、盈余分配、亏损分担、争议解决等条款，能够预先规范各类可能出现的风险和纠纷，为后续解决问题提供依据，减少潜在的法律和经营风险。 提升信誉与吸引力： 一份专业、透明的章程能够体现合作社的规范化管理水平，有助于增强外部合作方（如金融机构、供销企业）的信任度，也更容易吸引更多潜在成员的加入。 促进稳定与持续发展： 章程通过设定明确的规则，有助于形成稳定的管理团队和成员预期，减少不必要的内耗，为合作社的长期、健康、可持续发展奠定坚实基础。三、农村专业合作社章程的核心内容包括哪些？
根据《中华人民共和国农民专业合作社法》及相关规定，农村专业合作社章程应至少包含以下核心内容，并建议在此基础上根据合作社实际情况进行细化和补充：
1. 总则 名称： 合作社的全称，应符合国家工商行政管理部门的规定。 住所： 合作社的法定注册地址。 宗旨： 合作社成立的目的，如为成员提供服务、增加成员收入、发展农村经济等。 经营范围： 合作社主要从事的生产经营活动，如种植、养殖、加工、销售、技术服务等。 法定代表人： 合作社的法定代表人姓名及职务。 注册资本及出资方式： 合作社的注册资本总额，成员认缴的出资方式（货币、实物、知识产权、土地承包经营权等）和作价办法。 2. 成员 成员资格： 明确加入合作社的条件，如必须是农民、从事相关产业、自愿入社等。 成员的权利： 享有“一人一票”的表决权。 享有利用合作社服务的权利。 享有按章程规定取得盈余分配的权利。 有权查阅合作社章程、成员名册、成员大会会议记录、财务会计报告和业务资料。 有权对合作社的工作提出质询、建议。 自愿退社的权利。 成员的义务： 遵守合作社章程和各项规章制度。 按章程规定向合作社出资。 积极参加合作社的各项活动，接受合作社提供的服务。 维护合作社的合法权益和良好声誉。 承担章程规定的亏损分担责任。 成员入社、退社、除名规定： 详细说明成员加入、退出合作社的程序、条件和相关权益处理办法；成员被除名的情形、程序及权益处理。 3. 组织机构 成员大会或成员代表大会：合作社的最高权力机构，规定其职权（如制定和修改章程、选举和罢免理事长、理事、监事长、监事，审议年度报告、盈余分配方案等）、会议召开形式、议事规则和表决程序。
理事会：合作社的执行机构，规定其组成人数、任期、职权（如召集成员大会、执行成员大会决议、决定经营计划和方案、聘任或者解聘经理等）、议事规则。
监事会或监事：合作社的监督机构，规定其组成人数、任期、职权（如监督理事会和经理的工作、检查合作社财务、对理事、经理损害合作社利益的行为提出纠正意见等）、议事规则。
经理及其他工作人员： 规定经理的产生方式、职责权限，以及其他主要工作人员的职责。 4. 经营管理 经营原则： 明确合作社的经营理念和原则，如民主管理、服务成员、共同发展等。 经营方式： 具体描述合作社开展业务的方式，如统一购买生产资料、统一销售产品、提供技术服务等。 经营决策： 明确重大经营决策的程序和权限。 交易规则： 合作社与成员、非成员之间的交易规则，确保公平公正。 5. 财务管理 会计年度： 合作社的会计年度起止日期。 财务管理制度： 合作社的财务管理、会计核算、资产管理等基本制度。 公积金和公益金提取： 规定合作社每年盈余中用于积累和公益事业的比例。 亏损处理： 合作社出现亏损时的处理原则和方法。 6. 盈余分配 分配原则： 明确盈余分配应坚持“按交易量（额）比例返还与按股分红相结合”的原则，通常成员出资额（股金）占比较低，而按成员与合作社的交易量（额）比例返还占大头。 分配顺序和比例： 规定利润分配的先后顺序（如弥补亏损、提取公积金、公益金、按股分红、按交易量（额）返还）和各项分配的比例。 7. 章程修改 修改程序： 规定章程修改的提议、审议、表决程序，通常需要成员大会2/3以上成员或者成员代表的同意。 备案要求： 章程修改后，应按规定向原登记机关办理备案。 8. 合作社的解散与清算 解散情形： 规定合作社可以解散的条件，如章程规定的解散事由出现、成员大会决议解散、依法被吊销营业执照或撤销等。 清算组织和清算程序： 规定合作社解散后，清算组的组成、职权以及清算财产的处理顺序和方法。 9. 争议解决 争议解决方式： 明确合作社内部成员之间、成员与合作社之间、合作社与外部机构之间发生争议时的解决途径，如协商、调解、仲裁或诉讼。 10. 附则 章程生效日期： 明确章程的正式生效日期。 章程解释权： 通常约定章程的解释权归属于成员大会。四、章程制定与修改的法定程序
农村专业合作社公司章程的制定和修改需遵循法定的程序，以确保其合法性和有效性：
发起人会议： 合作社设立初期，由发起人共同协商、起草章程草案。 成员（代表）大会通过： 章程草案必须提交全体成员大会或成员代表大会审议并通过。根据《农民专业合作社法》，章程的通过、修改和合作社的合并、分立、解散等重大事项，必须经成员大会2/3以上成员或者成员代表通过。 登记备案： 章程经成员大会通过后，作为设立登记的必备文件，向县级以上人民政府农业农村部门（或市场监督管理部门）申请办理登记备案手续。 章程修改： 若需修改章程，也需按照上述程序，由理事会提议或一定比例成员提议，经成员大会或成员代表大会审议通过后，报原登记机关备案。五、制定章程时应注意哪些法律风险与实践要点？
在制定农村专业合作社公司章程时，除了确保内容完整和符合法律规定外，还需注意以下实践要点和潜在风险：
避免与法律法规冲突： 确保章程所有条款均不与《中华人民共和国农民专业合作社法》、民法典等上位法相抵触。任何违反法律强制性规定的条款均无效。 条款明确具体： 避免使用模糊不清的表述，如“合理分配”、“适当补偿”等，应尽可能量化和具体化，减少未来执行中的争议。 充分体现合作社特色： 章程应结合合作社的实际经营范围、成员构成、地域特点等，进行个性化设计，使其更具操作性和针对性。 重视成员出资与盈余分配： 这两部分是合作社章程的核心，也是最易产生争议的地方。应明确出资方式、评估作价、股权（份额）管理、盈余分配比例和方式，尤其是“按交易量（额）返还”的计算方式，应清晰可操作。 加强民主管理和监督机制： 确保成员大会的最高权力地位，健全理事会和监事会的职责划分，保障成员的知情权、参与权和监督权，防止“一股独大”或少数人控制。 风险预警与退出机制： 考虑合作社在经营中可能面临的风险，并在章程中设定相应的风险分担机制。同时，健全成员的入社、退社和除名机制，保障成员的自由进出权利，也维护合作社的稳定性。 寻求专业法律意见： 对于非专业的农民而言，建议在制定或修改章程时，咨询专业的律师或农业农村部门的指导，以确保章程的合法性、严谨性和可执行性。结语
农村专业合作社公司章程是合作社健康发展的基石，一份高质量的章程不仅能规避法律风险，更能为合作社内部治理提供清晰的指引，保障成员权益，从而激发内生动力，推动合作社在乡村振兴的浪潮中行稳致远。希望本文能为正在或计划设立农村专业合作社的同仁们提供有益的参考，助力其依法依规、规范运营。
