随着中国政府持续深化“放管服”改革，旨在优化营商环境、激发市场活力，多个行业的准入门槛和审批事项得到了大幅精简。其中，城市园林绿化企业资质的取消无疑是园林绿化行业一个里程碑式的变化。过去，企业必须取得特定资质才能承接相关工程，而现在，这一前置审批环节已被移除。那么，绿化资质取消后现在用什么代替呢？本文将详细阐述替代绿化资质的新考量要素、行业监管模式的转变以及企业应对策略。
绿化资质取消的核心背景与替代机制总览
2017年，国务院办公厅发布《关于取消一批行政许可事项的决定》，其中明确取消了“城市园林绿化企业资质”审批。此举的目的是为了打破行业壁垒，降低企业制度性交易成本，将过去的事前审批转变为事中事后监管，让市场在资源配置中发挥决定性作用。
绿化资质取消后，其直接的替代并不是一个单一的“新资质”，而是一个由多方面因素共同构成的综合评价体系和市场选择机制。这包括但不限于：
企业自身实力与信誉： 从硬性资质要求转向内在经营能力、市场口碑。 工程业绩与项目经验： 以往完成的工程质量、规模和复杂程度成为核心证明。 专业技术人才与团队： 关键岗位人员的专业能力和注册资格变得至关重要。 招投标制度与市场竞争： 成为项目承接的主要途径。 事中事后监管： 政府部门的监管职能从审批转向监督检查、信用管理和质量安全控制。绿化资质取消后的核心替代要素与考量
1. 企业信用体系建设成为核心考量
在绿化资质取消后，企业信用被提升到了前所未有的高度。政府部门、业主单位及社会各界在选择绿化服务提供商时，将更加依赖于企业的信用记录和评价。
信用评价涵盖：
履约情况： 是否按时按质完成合同规定的工程。 工程质量： 所承接项目的最终质量评定，包括验收结果、后期养护效果等。 安全生产： 施工过程中是否有安全事故发生，安全管理体系是否健全。 社会责任： 是否有拖欠工资、环保违规等不良记录。 投诉举报： 是否有被投诉或举报的不良行为，以及处理情况。 提示： 各地政府通常会建立建筑市场或园林绿化企业的信用信息平台，公开企业的基本信息、良好行为记录和不良行为记录，供社会查询。2. 工程业绩与项目经验的重要性凸显
没有了资质的“门槛”，实际的工程业绩和项目经验就成为了企业能力的最佳证明。发包方在选择合作单位时，会更看重其在相关领域内是否有成功案例，以及这些案例的规模、技术难度和最终效果。
业绩积累： 企业需要积极参与项目，注重项目的质量和口碑，形成有说服力的业绩清单。 案例展示： 建立完善的项目档案，包括项目图片、视频、设计方案、验收报告、业主评价等，以便在招投标或商务洽谈中展示。 专业细分： 在某些特定领域（如生态修复、海绵城市、立体绿化等）拥有突出业绩的企业将更具竞争力。3. 关键岗位人员能力与团队专业水平
过去是企业需要具备资质，现在则是企业内关键岗位的专业人员需要具备相应的能力和资格。这些人员是企业核心竞争力的体现。
项目经理： 通常要求具备建造师、项目管理师等相关执业资格，并有丰富的绿化工程管理经验。 技术负责人： 需具备高级工程师或相关专业背景，对园林设计、施工技术有深入理解。 专业技术人员： 如园林设计师、造价师、监理工程师、现场施工员、园艺师等，其专业证书和实践经验均是重要考量。 工人队伍： 熟练的施工工人、专业的养护人员是保障工程质量和后期效果的基础。企业在招投标时，通常需要提供这些关键人员的简历、资格证书、社保缴纳证明等，以证明其团队的专业实力。
4. 招投标制度与市场竞争机制的深化
在绿化资质取消后，招投标制度成为园林绿化工程项目承接的主要渠道。无论是公共项目还是大型商业项目，都倾向于通过公开、公平、公正的招投标程序来选择施工单位。
企业在招投标中胜出的关键：
技术方案： 提供符合项目需求、创新且可行的绿化设计和施工方案。 施工组织设计： 合理的工期安排、资源配置、质量安全保障措施。 报价合理性： 具有竞争力的同时，确保项目质量和企业利润。 企业综合实力： 包括上述的信用、业绩、人员等。 服务承诺： 健全的售后服务、养护方案等。这要求企业不仅要有施工能力，还要具备专业的投标团队和市场分析能力。
5. 事中事后监管的强化与法律法规约束
政府部门的角色从“审批者”转变为“监管者”。事中事后监管是确保取消资质后市场健康有序发展的重要保障。
主要监管方式：
日常巡查与随机抽查： 对施工现场进行检查，监督工程质量、安全生产和文明施工。 质量验收与评估： 严格按照国家标准和合同约定进行工程质量验收。 信用信息管理： 及时更新企业信用档案，对不良行为进行公示和处罚。 投诉举报处理： 畅通投诉渠道，及时处理公众和企业的举报。 法律法规约束： 依据《建筑法》、《招投标法》、《安全生产法》等相关法律法规对企业行为进行约束和惩戒。这意味着企业必须更加注重合规经营，严格遵守各项法律法规和行业标准，否则将面临严厉的处罚，并影响其信用记录。
对园林绿化企业的影响：机遇与挑战并存
机遇： 降低市场准入门槛： 新成立的企业更容易进入市场，激发市场活力。 促进公平竞争： 消除资质壁垒，让企业凭借真本事和信誉赢得市场。 鼓励专业化发展： 企业可以更专注于自身擅长的领域，提升专业水平。 提升企业内在管理： 迫使企业从外部依赖转向内部管理，提升核心竞争力。 挑战： 市场竞争加剧： 进入者增多，市场竞争将更加激烈。 对企业内功要求更高： 缺乏资质的“保护”，企业需在信用、业绩、人才和管理上全面提升。 风险管理能力要求提升： 面对更严格的监管和市场考验，企业需建立完善的风险防控机制。 初期项目获取难度： 新成立、无业绩的企业在初期获取大型项目会面临较大挑战。常见问题解答 (FAQ)
1. 绿化资质取消后，新注册的园林公司需要办理什么手续？
新注册的园林公司只需按照工商注册流程办理营业执照即可。不再需要单独申请园林绿化企业资质。成立后，公司应着力于积累工程业绩、建立良好的市场信用，并组建专业的施工和管理团队。
2. 以前取得的绿化资质证书还有用吗？
从法律效力上讲，原有的绿化资质证书已不再是承接绿化工程的强制性要求。但在实际操作中，一些发包方可能会将其作为企业历史业绩和能力的一种参考，尤其是对于那些信誉良好、业绩卓著的老牌企业。然而，更重要的是企业当前的信用记录和近期业绩。
3. 如何查询一家园林绿化公司的信用状况和工程业绩？
可以尝试以下途径：
国家企业信用信息公示系统： 查询企业基本工商信息和行政处罚等。 各地住建部门或园林部门的信用平台： 许多地方政府会建立专门的平台公布企业信用信息、工程业绩等。 公共资源交易平台/招投标网站： 查询企业历史中标项目信息。 行业协会： 部分行业协会会公布会员企业的相关信息。 实地考察与背景调查： 对于重要项目，发包方会进行实地考察，并向项目业主进行咨询。4. 绿化工程施工许可是否还需办理？
园林绿化企业资质的取消，不意味着所有绿化工程都不需要办理施工许可。对于达到一定规模或投资额的绿化工程，依据《建筑法》等法律法规，仍然需要办理建筑工程施工许可证。这是对工程建设活动本身的许可，而非针对企业资质的许可。具体要求请参照当地建设行政主管部门的规定。
5. 园林绿化设计资质是否也取消了？
通常情况下，园林绿化企业资质主要指的是“施工”资质。而园林绿化设计资质（如风景园林工程设计专项资质）通常归属于工程设计资质体系，其管理政策与施工资质可能有所不同。在取消城市园林绿化企业施工资质后，园林设计领域的资质管理模式也有所调整，但并非完全取消。一些设计项目可能仍需由具备相应工程设计能力的单位承担，具体要求需以最新的政策文件为准。建议查询住房和城乡建设部关于工程勘察设计资质管理的相关规定。
结语
绿化资质取消后现在用什么代替？ 答案是：一个更加市场化、透明化、以信用和业绩为核心的综合评价与监管体系。对于园林绿化企业而言，这既是挑战，更是转型升级、提升核心竞争力的重大机遇。未来，只有那些真正具备过硬技术、卓越品质、良好信誉和专业化管理能力的企业，才能在日益激烈的市场竞争中脱颖而出，实现可持续发展。
