外商投资法：中国外资法律体系的里程碑
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《外商投资法》审议通过的具体时间
《中华人民共和国外商投资法》（简称《外商投资法》）于2019年3月15日，在第十三届全国人民代表大会第二次会议上审议通过。
此次通过，标志着中国外商投资法律体系进入了一个全新的历史阶段，是一部具有里程碑意义的法律。
《外商投资法》为何应运而生？——取代旧“三资企业法”的必然
在《外商投资法》出台之前，中国对外商投资的法律规章主要依据被称为“三资企业法”的三部法律：
《中华人民共和国中外合资经营企业法》 《中华人民共和国中外合作经营企业法》 《中华人民共和国外资企业法》这三部法律分别于1979年、1986年和1988年制定，并经过多次修订。它们在改革开放初期发挥了极其重要的作用，吸引了大量外资，推动了中国经济的快速发展。然而，随着中国经济的深化改革和对外开放水平的不断提高，以及国际投资规则的变化，旧“三资企业法”逐渐暴露出一些局限性：
立法分散： 三部法律分别对外商投资的不同形式进行规定，存在一定的交叉和重复，未能形成统一的法律框架。 审批管理： 主要采取事前审批的管理模式，与国际通行的“准入前国民待遇加负面清单”管理模式不符，效率相对较低。 法律冲突： 在部分条款上，与《公司法》等其他法律存在一定冲突或不协调之处。 投资者关切： 外商投资者对投资保护、知识产权保护、强制技术转让等问题存在新的关切。因此，制定一部统一的、更高层次的、更符合新时代对外开放要求的外商投资基础性法律，成为必然趋势。
《外商投资法》的核心原则与亮点
《外商投资法》的审议通过，确立了中国外商投资的基本法律制度，其核心原则和亮点主要体现在：
1. 统一立法框架，提高透明度
该法整合了原“三资企业法”的内容，对外商投资的准入、促进、保护和管理作出了统一规定，极大地提升了外商投资法律制度的透明度、稳定性和可预期性。
2. 实行“准入前国民待遇加负面清单”管理模式
准入前国民待遇： 指在市场准入阶段，给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇。 负面清单管理： 明确列出对外商投资禁止或限制的领域，清单之外的领域则按照内外资一致的原则实施管理，不得设置额外的准入限制。这极大地简化了外商投资的审批程序，提高了投资便利化水平。3. 全面加强外商投资保护
知识产权保护《外商投资法》明确规定，国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，并鼓励基于自愿原则和商业规则开展技术合作。在技术合作中，外商投资企业的合法权益受法律保护，行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术。
公平竞争待遇法律规定，外商投资企业依法平等参与标准制定工作，平等参与政府采购活动，其产品和服务与内资企业同等对待。国家保障外商投资企业依法通过公平竞争参与市场竞争。
征收与补偿国家对外商投资实行征收的，应当依照法定程序进行，并给予公平、合理的补偿。
投诉机制建立了外商投资企业投诉工作机制，及时处理外商投资企业或其投资者反映的问题，协调解决其合法权益受损的事项。
《外商投资法》何时正式生效？
虽然《外商投资法》于2019年3月15日审议通过，但其正式生效日期有所滞后。根据法律规定，《外商投资法》已于2020年1月1日起正式施行。
自此，原“三资企业法”同时废止，中国外商投资管理进入了统一、高效、开放的新时代。
《外商投资法实施条例》与配套法规的完善
一部法律的有效实施，离不开详细的实施细则和配套法规的支撑。
1. 《外商投资法实施条例》的审议通过与生效
为了确保《外商投资法》能够顺利落地实施，国务院于2019年12月12日审议通过了《中华人民共和国外商投资法实施条例》，并与《外商投资法》同步，于2020年1月1日起施行。实施条例进一步细化了法律的各项规定，明确了具体操作流程和管理要求，是《外商投资法》不可或缺的重要组成部分。
2. 重要配套文件
除了实施条例，国家还不断完善与《外商投资法》相配套的法规政策，主要包括：
《外商投资准入负面清单》： 定期修订，不断缩减限制范围，扩大市场准入。 《鼓励外商投资产业目录》： 引导外资投向符合国家战略发展方向的领域，享受优惠政策。 各类涉及外商投资的服务、管理办法，以及对外国投资者和外商投资企业投诉的处理机制等。《外商投资法》对中国营商环境的深远影响
《外商投资法》的审议通过和实施，对中国乃至全球的营商环境都产生了深远的影响：
提升了中国对外开放的法治化水平： 提供了更稳定、透明、可预期的法律环境，增强了外国投资者对中国市场的信心。 促进了更高水平的对外开放： 通过负面清单管理，进一步放宽了市场准入，鼓励了更多领域的外商投资。 优化了市场竞争环境： 强调内外资一致原则，保障外商投资企业公平参与市场竞争，有利于形成更加公正、高效的市场机制。 提升了国家治理能力和治理体系现代化水平： 推动了政府职能的转变，从事前审批向事中事后监管和服务转型。结语
《中华人民共和国外商投资法》于2019年3月15日审议通过，并于2020年1月1日正式施行。这部法律的诞生，是中国对外开放进程中的一次重大制度创新，不仅有效回应了新时代外商投资的需求和挑战，也展现了中国坚定不移推进更高水平对外开放的决心。未来，随着《外商投资法》及其配套法规的不断完善和深入实施，中国将继续为全球投资者提供更加稳定、公平、透明、可预期的营商环境。