知方号

知方号

融资平台公司推动资源资产化、资产资本化、资本证券化的要点与难点

从地方政府注入平台公司的资产类型看,有些资产很优质、变现能力强,有些则是公益性资产,不仅没有经营价值,每年还吞噬平台公司的利润,堪称“平台黑洞”。一般来说,政府可注入平台公司的资产有以下几类:

1、自然资源类:包括土地资源(出让地、划拨地等)、矿产资源(如金属矿、非金属矿等)。

2、房地产等。这类资产目前能注入的已经注入,不能注入的大多是行政事业性资产、无产权的房地产。

3、政府掌握的城市资源类:主要包括了污水处理、垃圾处理、供热、供气、供水、基础设施的维护、环卫、环境维护、户外广告、加油站/充电桩/加气站等方面项目。这类项目资源掌握在政府手中,可以尽快通过适当方式归由平台公司经营,并快速形成现金流。

4、工程项目:一般来说平台公司受地方政府委托对工程项目进行管理,也就是委托代建,平台公司获得代建费,大量的现金流都给了施工企业。对平台公司来说,工程项目可以为平台公司带来相对丰厚的收入,收益获得速度快,有利于企业尽快取得经济效益,应尽力获得资质承揽施工业务。

5、公益性资产类:如公园、桥梁、道路等。该类资产自2010年开始政策法规已明令禁止新增注入行为,但部分城投公司仍存在该类资产,公益性资产的所有权并不属于城投公司,且不具备变现能力。

对于资产注入来说,以下两种注入方式值得注意:

1、砂石资源的注入。砂石资源是一种优质的资源,尤其是可以跟矿山修复、河道疏浚等结合起来,兼具经济效益和社会效益、生态效益。砂石资源需求稳定、价格稳定,工艺简单,是优质的经营性资产。因此,通过注入砂石资源,平台公司可以增加市场化经营业务,增强平台公司的收入、现金流、利润,改善财务状况,降低债务负担,增强融资能力。当然要注意,砂石开采、经营、管理要依法合规,建立有效的协同机制与市场化经营模式。

2、土地的返还模式。地方政府在“招拍挂”后返还土地出让金,实际上是在监管政策日趋严格的背景下,变相向平台公司注入土地资产。这种模式能够解决平台公司资金不足的问题,将土地注入平台公司。但是这种模式也有些问题。通过这种方式,政府将土地出让金返还给平台公司时必须要扣除相应税费,实际上相当于平台公司拿出去的钱大于收回来的钱,有一部分就损失了。另外,平台公司很少拿自有资金购地,可能是融资购地,这样一来拿到土地后获得的融资必须要拿一部分填补前期的资金缺口,实际上资金相当于又少了一部分。对于政府来说,这么循环下来,实际上财力是虚增的,资金空转,那么土地前期开发的成本就没有办法支撑。

政府对平台公司的资源、资产等注入行为必须要合法合规。目前政策对于平台公司资产的过度包装与非常规注入都有很多的限制。例如,储备土地和公益性资产的行为已经被限制,新的公益性资产严禁注入平台公司。所以,在注入过程中有些擦边球的做法必须要引起充分的注意。有些注入当然可以增强平台公司的资产实力,改善平台公司的资产负债率,但是一定要注意资产风险,不要因小失大

对于已经注入平台公司的公益性资产,采用直接收回、债务置换后收回和经营性资产置换的方式进行收回,则未来必然也面临着公益性资产被移出的风险,对地方政府来说也必然要面临收回、置换的压力。

02

资产资本化的要点与难点

对平台公司来说,必须要有资本经营的视野与眼光,这是平台公司能否转型的关键,也是衡量平台公司是否成功转型的标准。对于平台公司来说,绝对不能将资产看做是静态的资产,而必须要看做是动态的资本,不断的流动,在过程中不断增值,主动采取进入、退出、布局调整、结构优化等手段,将国有资本做强做优做大,筹集

版权声明:本文内容由互联网用户自发贡献,该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务,不拥有所有权,不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容, 请发送邮件至lizi9903@foxmail.com举报,一经查实,本站将立刻删除。