原标题：消失的空壳公司：直播避税难寻“霍尔果斯”
消失的空壳公司：直播避税难寻“霍尔果斯”
网红主播寻找税收洼地、注册个人独资企业逃税的方式受到有关部门查处；专家称税制优惠不是避税港
薇娅被罚超13亿背后，偷税方式等问题引起业内关注。
12月20日，杭州市税务局稽查局有关负责人就黄薇偷逃税案件答记者问时表示，黄薇（薇娅）虚构业务转换收入性质虚假申报偷税部分，较隐匿收入不申报行为，违法情节和危害程度相对较轻，处1倍罚款。其中，何为“虚构业务转换收入性质虚假申报偷税”？
有业内人士介绍，这涉及网红主播圈经常看到的一个词：税务筹划。一位不具名的资深税务筹划专家告诉贝壳财经记者，2023年的7月份以前，很多直播网红都是把公司开到上海崇明岛，因为崇明岛当时的（税收优惠）政策是最好的。
此前，雪梨偷逃税事件让偷逃税的讨论从明星转移到了网红，其中海南、天津、崇明等新的税收洼地受到关注，坊间纷纷猜测这些地方会成为网红主播避税的“霍尔果斯”。实际情况如何呢？
新京报贝壳财经记者调查发现，有了霍尔果斯的前车之鉴，政策趋严，地方政府在设立优惠条件时，会要求企业实质性经营，从而打击钻漏洞的空壳公司。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，新业态的出现给税制征管带来一定的挑战，此次对直播网红补税的管理是保证税收公平、调节收入分配、共同富裕的体现。
在他看来，一些税收洼地已经到了需要清理整顿的时候，“自贸港的优势是国家给的，打造税制有竞争力的自贸港不代表是避税港，不能利用这个漏洞去偷漏税。”
薇娅7家公司在崇明，主播“避税”引起注意
2023年9月28日，国家税务总局公布，近期税务部门在“双随机、一公开”抽查中，通过税收大数据分析发现，有两名主要从事电商和直播带货的网络主播涉嫌通过隐匿个人收入、改变收入性质等方式偷逃税款。
2023年9月，国家税务总局驻上海特派员办事处统筹协调浙江、广西等地税务部门，依法对这两名主播及相关企业进行立案检查。检查发现，两名主播均涉嫌违规将个人收入转变为企业经营收入，进行虚假申报少缴个人所得税，涉税金额较大。
“将个人收入转变为企业经营收入”，其目的是什么？施正文表示，目前带货主播的偷逃税方式之一是，通过设立工作室将劳务报酬转化为经营所得，并且在一些税收洼地享受地方财税优惠土政策，且通过核定征收的方式降低税率。
施正文介绍，如果按照劳务报酬税率最高可达45%，但是转化为经营所得最高税率为35%。同时，企业经营所得可以采用核定征收的方式，核定征收就是按照规定的应税所得率征收税款，通常可以把实际税负降低到10%以下。
那么一些“税收洼地”存在哪些优惠政策呢？12月20日，新京报贝壳财经记者查询崇明开发区网站发现，该网站“核定征收”一栏下用黑体字标明：“避税神器-个人独资企业上海税收优化最佳方案（崇明岛税收洼地+个人独资企业带征个税）双重优惠，可节税60%以上。”
其中关于“个人独资企业带征个税”，崇明开发区网站显示，“个人独资企业不缴纳企业所得税，只需要缴纳个人所得税；并可以申请核定征收（即带征），综合税率超低，所有政策符合国家法律法规，属于合理避税范畴，节税70%以上。非常适合高收入高利润企业、高管员工薪酬较高企业、股东分红和缺少发票的企业。”
该网站显示，2016年7月起，个人独资企业合伙企业的个人所得税按五级超额累进税率表核定征收，带征税率为服务业0.5%-3.5%，建筑业0.25%-2.4%，贸易0.25%-1.75%。
企查查则显示，薇娅名下7家个人独资企业均设在上海崇明。不过，前述不具名的资深税务筹划专家告诉贝壳财经记者，现在基本上（主播）已经不往崇明岛注册了，现在注册比较多的地方是安徽、江西、海南等地。
不过，这种利用“税收洼地”注册个人独资企业逃税的方式已经受到有关部门查处。
11月22日，杭州市税务局称，朱宸慧（雪梨）在2023年至2023年期间，通过设立北海宸汐营销策划中心、北海瑞宸营销策划中心、上海豆梓麻营销策划中心、上海皇桑营销策划中心、宜春市宜阳新区豆梓麻营销服务中心、宜春市宜阳新区黄桑营销服务中心等个人独资企业，虚构业务把从有关企业取得的个人工资薪金和劳务报酬所得8445.61万元，转换为个人独资企业的经营所得，偷逃个人所得税3036.95万元。
霍尔果斯前车之鉴，“海南不是避税天堂”
2023年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》提出零关税、低税率、简税制的税收制度。
有竞争力的税收政策吸引了大批企业前来注册，企查查数据显示，自2023年5月后，海南新增3289家文娱传媒企业，但海南并未将范围限制在影视行业。随着网红经济的发展，动辄几十亿GMV的直播带货行业，成为新兴业态中的一个“抢手货”。
为了抢夺这部分经济，各地方都针对直播带货出台了一系列优惠政策，海南在2023年12月发布了《海口市支持发展直播电商产业若干措施（暂行）》的通知，通知中提到要大力发展电商产业，引进和培育一批头部主播、MCN机构，并对其进行税收减免和补贴。
在人才培育上，给予一次性最高50万元的购房奖励，最高500万的直播带货奖金奖励，另外还有落户、子女等人才政策。在运营扶持上，给予直播企业贷款1.5%的贴息补贴、租金减免、供应商扶持等。除此之外，还会针对为海南带货的平台进行奖励，上市奖励等。
这些税收优惠政策不免让人想起曾经挤满“空壳公司”的霍尔果斯。几年前，新疆西部边陲的小城霍尔果斯，因明星偷逃税事件为人熟知。
2010年，霍尔果斯成为国家特批的企业所得税全免的特殊经济开发区，规定入园企业能享受“五免五减半”政策，即企业所得税五年内免征，五年后减半的优惠。当地政府期待能够通过税收优惠吸引企业激活当地经济，但最后激活的却是注册经济，一大批“空壳公司”涌现。
“五免五减半”的税收优惠政策，让这座常住人口不足10万的小城，在2017年前8个月新增6967家注册企业，是2016年的9倍。
同时随着注册公司的猛增，注册地紧缺，还出现一址多照、信息造假等现象，并由此滋生了一大批代理注册、办税的服务商。
空壳公司围城后，优惠政策趋严，政府提出一址一照、实质性经营等要求，导致注册地供不应求，代理费也水涨船高，直到注册运营费用超过省下的税费，很多大小企业陆续搬离。此后，霍尔果斯的税收优惠政策不断收紧直至取消，最终影视文化公司也四散而去，留下一堆“空壳”。
随着海南自由贸易港各项优惠政策不断出台，海南能避免成为第二个“霍尔果斯”吗？
海南省长冯飞曾在海南自贸港法有关情况发布会上公开表示，“钻空子的空壳公司一个都不要，坚决不让海南自贸港成为避税天堂。”同时他介绍了一些管控措施，一是加强源头控制，把好登记注册关，建立和完善风险识别和发现机制。二是把好政策制定关，一律不得签订或出台与企业缴纳税收直接挂钩的扶持政策等事项。三是加强日常监管。
“各种优惠是有门槛的 不是来了就能享受”
新京报贝壳财经记者调查发现，海南在设立政策之初便提出注册公司必须实质性运营，即企业的实际管理机构设在海南自贸港，并对企业生产经营、人员、财务、财产等实施实质性的全面管理和控制，四者缺一不可。
海南惠海律师事务所律师田瑞瑞告诉新京报贝壳财经记者，海南当地的各种优惠政策也都是有门槛的，“不是说来了就都能享受。”比如对于企业，可能要考察其所在行业以及创收，“如果是一些集团的总部落户，那可能从设立时就开始享受政策，但是对于一般企业，就需要等它发展到一定规模，它的创收和税收达到一定的幅度，才能享受一定的政策福利。而对于个人来说，也是需要进行人才资格认定的。”
从海南发布的直播电商《海口市支持发展直播电商产业若干措施（暂行）》来看，个人贡献奖励要求个人税前年收入30万，购房补贴要求年销售额5000万以上，直播带货奖励要求粉丝50万，年销售额1000万以上，人才认定要求年销售额1亿以上。而企业扶持、运营补贴的门槛也比较高，分别是500万财力贡献以及1亿的直播销售额。
一家专门做财税业务的公司工作人员坦言，“其实海南很多政策还没有落地，没有外界想象的那么多优惠。”她表示，在直播领域，其实海南的优惠政策比不上杭州，而这两年涌入的诸多公司主要是“奔着海南的未来去的”，也就是“封关”。
黄云淋是海南鼎壹文化传媒有限公司的负责人，他认为海南打造网红经济主要是为了吸引