全面推开营改增试点已过去一年半时间，结构性减税政策是否落到实处？“减税红包”是否实实在在发到企业手中？广西自治区防城港市国税局干部深入各地营改增试点企业，探访全市营改增减税效应。
减税政策落地 企业转型添活力
11月21日，住房城乡建设部核准了2017年度第十三批建设工程企业资质资格名单，广西华业建筑工程有限公司成功晋升为建筑工程施工总承包特级资质企业，成为广西首家民营建筑特级资质企业。
“我们公司从小企业发展成为全区第一家民营建筑特级资质企业，15年的发展历程，爬坡越坎，实属不易，离不开税收政策的大力支持和税务部门全程扶持。”公司财务部门负责人李情对前来走访的防城港市国税局干部表示由衷的感谢。
近年来，建筑市场的竞争日益激烈，材料成本、人力成本的加大，行业整体利润偏低，建筑企业对税负比较敏感。“刚推营改增时，我们担心的就是抵扣问题，由于有很多难以开具发票的环节，包括建材、人力，导致在进项方面难以抵扣，不过通过国税部门的政策辅导，我们及时调整经营模式，现在这些政策都得到了妥善解决，而且减税力度超出我们预期。”李情向国税干部算了一笔账，仅今年1-10月，公司增值税就减少了376万元，税负直接下降了0.63%。
营改增以后，建筑业新项目的税率是11%，在所有付款环节能否取得增值税专用发票，成为减税的关键。广西华业建筑工程有限公司承接的项目中，很多甲方都是政府单位，无法自行开具增值税专用发票，如果按11%的税率缴纳税款，负担很重。
针对这种情况，防城港市国税局积极向上级反馈，反复与政府部门商议，最终以防城港市人民政府名义印发了关于落实政府补助类建设工程项目增值税相关政策的通知。通知明确从2017年8月13日起，凡在防城港市承接政府性补助工程的建筑单位与建设单位签订甲供工程协议，均以甲供材的方式，按照3%简易征税。
防城港市国税局相关负责人介绍，防城港市是全区首个出台相关政策的地级市，仅此一项政策，全市建筑行业一般纳税人的平均税负可降低0.48%，预计减税1250万元，有效促进了减税政策的落地。
减税成效明显 广大百姓享实惠
与老百姓生产生活密切相关的生活服务业小规模纳税人，是本次纳入营改增试点范围户数最多也是受惠面最广的行业，占比超过80%。因税率从营业税时期的5%降至3%，税负水平得到大幅度下降，有效降低生活服务业纳税人的经营成本，普通老百姓也在改革中直接或间接地增强了获得感。
防城港市沿边又沿海，旅游资源丰富，酒店餐饮这一传统产业也借着“营改增”的春风升级换代，发展壮大，满足广大百姓旅行食宿需求。
“营改增给我们带来的切身感受就是税负明显下降，我们企业今年1-11个月减税140多万元，税负由2016年的3.48%降到现在的1.13%，税负下降幅度达到了68%。”谈起营改增后的减负话题，防城港市港宸国际大酒店的财务负责人黄晓波首先给出了这组数据。
“营改增以前，不管企业成本多少，有营业收入就要缴纳3%的营业税。现在不一样了，购买的一条毛巾、一把牙刷都能做进项抵扣，只要我们财务管理规范,减税效应会越来越明显。”黄晓波介绍，营改增后固定资产特别是不动产的抵扣变成现实，加速了酒店改造升级的步伐，截至今年11月，已经取得进项税额累计130万元。
位于防城港市防城区那良镇十万大山南麓的野人谷景区，拥有得天独厚的旅游资源，旅游旺季日接待游客上万人。“截至今年11月，我们公司累计减免增值税10万多元，我们公司真真切切享受到了营改增减税降负的‘甜头’，更有动力开发新的旅游项目。”防城港市野人谷旅游开发有限公司总经理刘雄如是说。
全面推开营改增以后，因装修装饰、室内设施都可以取得增值税专用发票进行抵扣，给新开业的酒店餐饮业带来更为明显的减税效应。
今年9月30日，防城港市荣兴格朗大酒店刚刚试业，就接待了2017中国-东盟国际马拉松中东南亚各国的运动员。“我们酒店装修装饰、购置物品等前期投入，预计将产生进项抵扣1000多万元，一年内都不会产生增值税。”酒店财务经理吴尚峰说，试业两个月计税营业额80多万元，酒店一分钱税款都不用交。
“营改增在为企业减轻税负的同时，倒逼酒店餐饮企业选择正规的、可开具增值税专用发票的供应商购进食材和生活用品，也有利于酒店餐饮企业进一步升级软硬件，提高服务品质。”防城港市国税局相关负责人表示。
改革效应外溢 经济发展增动力
从防城港市国税局统计数据来看，营改增全面实施1年半，全市全部新增试点纳税人中，增值税税负下降的有15822户，直接减税2.8亿元，已全面实现所有行业税负下降的目标，营改增减税效应持续显现。
除了对金融、建筑、房地产、生活服务四大行业产生积极的影响外，扩大抵扣范围是此次全面推开营改增试点的另一大亮点。允许抵扣新增不动产所含增值税，对于促进企业固定资产投资增长，应对当前经济下行压力，推动地方经济发展具有重要意义。
作为广西最大的民营企业，广西盛隆冶金有限公司在“营改增”里享受到了结构性减税所带来的“红利”。从2012年10月以来，在营改增试点改革历次扩围中，该公司享受的政策红包越来越多，进项抵扣项目的范围越来越广，促使企业在购进不动产、服务外包、物流运输等方面不断加大投入，而这些项目成本又获得进项税抵扣，极大减轻企业负担，提高了民营企业应对市场风险的能力。仅2016年，广西盛隆冶金在营改增政策方面累计受惠达4591万元。
对中电防城港电力有限公司来说，营改增也是利好不断。全面营改增试点推开时，公司正在推进二期扩建工程。“虽然政策实施时，我们二期工程投资已完成一半，但是仅去年5月到现在的工程建设，我们就取得工程款进项抵扣830万元，”中电防城港电力有限公司财务副经理黄凤新说。
“过去在营业税和增值税同步征收的状况下，服务业征收营业税，制造业征增值税，所以二三产业之间的链条是割断的，互相之间缺少抵扣的制度，因此存在抵扣不足和重复征税。营改增之后，企业新建或是购买厂房，以及厂房修缮、道路绿化等花费都可以用来抵税，这有助于加速各行业企业投资改造的步伐。”防城港市国税相关负责人说。
另一方面，营改增促进了各行各业的分工再细化，孕育新业态，新商业模式。全面推开营改增后，防城港市仅营改增四大行业新办市场主体就增长了47.43%，反映出营改增在激发市场主体活力的积极作用。