党的十八大以来，随着重要领域和关键环节改革取得突破性进展，全面深化改革的主体框架逐步确立，改革成效不断显现。今年5月份以来，习近平总书记在中央深改组第35次、第36次会议上发表重要讲话，强调改革要注重系统集成，要加强对地方抓落实的督促指导，对改革方案经常“回头看”，既重落实又重实效。6月13日，李克强总理在全国深化“放管服”改革电视电话会议上强调，深化“放管服”改革是一场刀刃向内的自我革命，要突出重点、攻克难点，确保改革落地。为贯彻落实党中央、国务院系列重大决策部署，税务系统上下联动，开展“察实情 办实事”税情大调研活动。近两个多月来，各位局领导分别率调研组，先后深入13个省78个机关、基层单位，召开37场税务干部座谈会、22场纳税人座谈会，收集问题和意见建议385条。与此同时，江苏、浙江、安徽、湖北、湖南、广东等税务部门也在本地开展税情调研工作。此轮调研深入基层，不仅对中央决策部署和各项税收改革的落实情况进行“回头看”，还重点关注基层工作需求及创新亮点，力求通过总结经验，完善措施，持续改进，进一步为企业营造更加优质的办税环境，进一步为基层营造干事创业的良好氛围，更好发挥税收助力经济发展大局的重要作用。
王军局长在西安市地税局12366纳税服务中心与座席人员交流
提高“放”“管”“服”含金量 营造便利办税环境
以敬民之心，行简政之道，开便利之门。本届政府开门办的第一件大事，就是推进行政体制改革、转变政府职能，而“放管服”作为先手棋，在降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境方面发挥了重要作用。近年来，税务系统切实推动职能转变，持续深化“放管服”，行政审批事项由87项减少到7项；出台4个方面13项事中事后监管措施；推出26类90项便民办税服务举措……一批创新征管、改进服务的举措，为企业松绑减负，为创业创新清障搭台。目前，随着简政放权和商事制度改革的深入推进，税收征管工作也面临着新形势、新要求，如何“放”得更到位，“管”得更规范，“服”得更优质？不仅要把简政放权和创新管理结合起来，还需要把优化服务和加强管理结合起来。这既是深化改革的迫切需要，也承载着纳税人更高的期盼。——开便利之门，向“放”提需求175个干部，108个窗口，日均取号量共计约2500个……北京市朝阳区国税局一所办税服务厅，纳税人多、工作量大，难点问题和纳税人需求体现得更为充分。6月22日上午，税务总局调研组来到这里，通过体验办税流程，从纳税人角度向“放”提需求、谋对策。增值税专用发票最高开票限额审批，造成新堵点，能不能“放”？前台办税人员反映，随着纳税人数量增多、经营规模扩大，以前为防风险而严控发票审批额度，现在已不能完全满足实际开票需求，不少纳税人频繁申请发票增量、增版。在外管证业务上，一家建筑企业财务人员表示，在异地从事建筑安装等业务时，外管证业务能帮助企业解决“一个项目成立一个独立法人”的核算难题。京津冀推行电子外管证试点，电子章很方便，但试点区域外无法“通行”，还需加盖红章。以纳税人需求为导向，“放”得彻底、有序，归根到底需要提升信息管税水平，增加“放”的底气。
针对增值税专用发票最高开票限额审批业务，税务总局党组成员、副局长汪康在调研时指出，一方面加快推行实名办税，从源头加强代开管理；另一方面，打破系统间数据壁垒，提升数据自动比对和分析能力，实现既放得开又管得住。对于外管证业务，则总结京津冀试点经验，在全国推广电子外管证，并以此作为突破口，支撑跨省业务信息共享和联动处理，为推进全国通办事项提供保障。调研发现类似的需求较多，需进一步减少税务行政审批事项，并加快推进行政审批标准化、规范化建设，最大限度减少对企业经营的干扰，增强简政放权的针对性、协同性。
王秦丰副局长在天津市东丽区国税局金钟税务所调研
——堵风险之点，向“管”要效能简政放权绝不是放了不管，需要通过转变监管理念，加强事中事后监管，提高监管效能。随着全面清理非行政许可、取消下放行政审批事项，以及商事制度改革的推进，税务部门高度重视创新征管方式，在便利企业的同时，确保税收执法更加公平公正。商事制度改革后，亟待提升风险防控能力。税务总局调研组在福建调研时了解到，“多证合一”实施后，由于准入门槛大大降低，加之新登记纳税人“井喷式”增长，“一址多照”等登记风险、虚开增值税专用发票风险明显上升。
“一些关键环节、重要事项的风险监控信息化水平仍需提高。应从制度设计、内控机制、监督检查等多方面加强防控，加快推进内控监督平台建设，更好发挥税务风险‘防火墙’的作用。”税务总局总审计师刘丽坚表示。
推进简政放权，对征管水平提出更高要求。以取消审批事项的企业所得税后续管理为例，需要对大量资料进行审核，难度较大。“行政审批改革绝不是‘一放了之’，要以法治思维和创新方式，做好数据分析利用，构建税收管理的预警分析体系，强化事中事后管理。”税务总局党组成员、副局长孙瑞标在福建调研时表示。既要通过抓内部风险管控防范外部风险，也通过外部风险应对提升内部管理水平。安徽省国税局局长张德志在淮北调研中表示，网上受理即办事项可建立“实名办税认证+风险智能提醒+强化后续管理”闭环管控措施，形成事前、事中、事后三道“保险”。规范执法、公正执法是对纳税人最好的服务。税务总局调研组强调，税务部门应更加扎实地推进法治税务建设，不仅要规范自由裁量权，防范执法随意性，还要完善联合惩戒和联合激励机制，在打击违法行为的同时，为诚信守法的纳税人提供