坚持“三立足三强化” 切实发挥审计委员会办公室作用
□ 沈松泉
党的十九届三中全会作出深化党和国家机构改革的决定，高规格的中央审计委员会和地方各级党委审计委员会应运而生，审计事业被摆到了前所未有的政治高度。德清县委审计委员会于2023年4月召开第一次会议，标志着县委审计委员会、审计委员会办公室（以下简称县委审计办）正式成立。围绕构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系目标，县委审计办成立以来，充分认识到成立县委审计委员会对审计事业发展带来的机遇，坚持“三立足三强化”，切实将县委审计办“议事协调”功效贯穿全过程，深入拓展功能“附加值”，帮助产出成果“衍生品”，努力实现审计监督“最强合力”。
一、主要做法
（一）立足本职工作，强化要素管控“三张牌”。一是打好“会议牌”。审计委员会会议虽然只有每年两次的例行会议，但它是为审计事业提站位、把方向的高规格会议，必须高度重视，精心筹备。县委审计办除了完成会前、会中、会后规定动作，认真准备审议事项外，还重点突出议题的准备，确保审计委员会把方向、谋大局、定政策、促改革的作用，为审计工作提供有力的指导和支撑。二是打好“制度牌”。县委审计办按照省、市委审计办的要求制定审计委员会办公室工作细则和县委审计办相关文书规定模版，落实审计办重大事项协商会商制度。2023年下半年，县委审计办创新出台《关于加强审计事项领导批示件办理工作的实施办法》，协同县委办、县政府办、县人大办等单位，建立审计委员会领导批示件落实情况程序化督办机制，为审计办履职提供制度支撑，确保工作开展常态长效。三是打好“组织牌”。建立审计办实体运作机制。虽然受到编制、职数限制，县委审计办没有配备专职副主任，但在实际操作中，积极构建审计办工作体系，确定1名副职领导协管审计办工作，办公室落实1名副主任专职审计办日常工作，并建立审计委员会各成员单位联络员群，加强经常性工作沟通交流。
（二）立足决策管理，强化职能发挥“三大员”。一是当好“信息员”。建立重要文书、重大事项 “双头”报告机制，保证审计委员会领导第一时间掌握审计成果和重要事项。县委审计办成立以来，积极发挥信息收集、参谋耳目的职责，共向审计委员会领导上报审计专报信息27篇、经责类报告8篇，其他报告和请示9份，为领导决策和工作部署提供参考。二是当好“参谋员”。明确审计办职责定位，就是围绕党委、政府重大决策部署，通过审计及时发现问题，提出意见建议，为决策当好参谋。一年来，由审计办提出，经审计委员会会议审议通过，以县委县政府名义出台了《关于加强内部审计队伍建设和制度建设的实施意见》，以县两办名义出台了《德清县审计整改责任追究细则》。三是当好“督查员”。 加强与县“四大办”的协作配合，明确由审计办牵头，抓审计整改事项和领导批示事项的落实。去年下半年以来，围绕抓决策落实、保政令畅通开展督查，向审计委员会报送了3份督查类专报，对落实不到位的单位和部门进行通报。针对上年度本级预算执行和其他财政支出审计报告反映的7大类57个问题的整改，县政府、县人大分别开展了专项督查，审计整改率达到93%。
（三）立足协调服务，强化工作效能“三字诀”。一是“快”字当头。强调“敏则有功”，审计办对审计委员会领导交办的事项，做到能快则快，第一时间抓督办，第一时间给结果。二是“准”字发力。注重发挥审计专报的作用，建立上报审计专报多级审批审核机制和重大事项集体会商制度，努力做到“反映问题准，原因分析准、审计建议准”，确保反映问题真实、客观，不出毗漏。三是“合”字收效。在建立健全审计协作机制的基础上，审计办加强与审计委员会成员单位的沟通交流，让审计干部及时掌握县全局性、重点性工作的情况，做到信息互通，资源共享，努力减少审计盲点，全方位提升审计办报送成果的质量，提升审计成效和工作效率。
二、主要成效
（一）服务满意度显著上升。审计委员会和审计办的成立有利于审计机关有效发挥政治机关的职能。从德清县来看，县委主要领导对审计工作的关注度明显增强，；各镇（街道）、部门对审计工作的重视程度也明显提升。2023年，县审计局历年来第一次获得县综合考核一等奖。
（二）审计公信度得到加强。通过发挥审计办的协调作用，审计机关在提高站位的同时，也树立了公信。如本县在自然资源资产离任（任中）审计中不断探索，取得的“1+3”量化评价模式创新经验被上级审计机关肯定；县委县政府在加强生态文明建设工作中把审计工作放在重要的位置，在宣传生态文明建设成果时着重宣传自然资源资产离任审计工作，在县政府常务会议学法中专门安排中央两办自然资源资产离任（任中）审计规定的学习。本县在全省较早退出政府投资项目价款结算审核，审计退出各类议事协调机构工作也得到有效落实，使审计真正转型到监督职能。
（三）工作重视度明显提升。从2023年起，县委县政府对审计机关实行单独考核，考核内容调整为市局对县局业务考核结果加审计委员会领导评议结果两项，充分体现审计独立性要求。随着审计委员会成立和审计地位的提升，在去年的机构改革中，该局增加1个领导职数，1个股级职数，1个公务员编制和2个事业编制；同时3名中青年干部得到提拔重用。
三、思考与体会
（一）领导重视是审计办作用发挥的重要保障。在审计委员会领导的高度重视下，审计办协调作用充分发挥，本县已初步形成了“审计促发展、监督出效益”的共识，为审计人员创造了良好的工作环境，保证了审计作用的顺利发挥。
（二）服务理念是审计办作用发挥的重要一环。审计政治站位提升的关键是提升服务中心大局的能力。通过发挥审计办的作用，可以更好地促进各级政策措施的跟踪落实和体制机制完善，为党委政府施政警示风险。
（三）审计成效是审计办作用发挥的重要依托。审计办通过发挥协调抓总的职能，站在党委政府的高度关注重点项目、重点问题，对审计发现问题、领导批示事项进行督办整改，有效提升审计成效，推动审计机关切实发挥“治已病、防未病”作用，做到“以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信”。（作者系德清县审计局党组书记、局长）