原标题：全面解读特朗普税改方案 是否引发中美贸易的新一轮博弈?
上周，特朗普在迎来百日执政前，孤注一掷公布了市场期待已久的税改计划，方案已出炉引起了全美国的一片哗然，因为此次税改可以说号称美国历史上最强的税改方案，此次特朗普税改方案的主要做法是修改现行企业所税和个人所得税法案，大幅度降低税收负担，以此达到吸引制造业回流、刺激投资与消费、恢复经济活力的目的。虽然这一方案在当下美国经济现状的情况下在很多专家看来不切实际，但如果真的实施了，特朗普这一行为是否会引发中美贸易的新一轮博弈呢?
特朗普税改具体内容
特朗普拟议的减税方案，主要包括三部分内容：第一，企业税将从目前的35%降至15%;第二，为鼓励美元回流，对美国公司留存在海外的利润仅开征低至10%的特殊“回国税”;第三，将个人税从目前的7级简化为3级，大幅提高起征点，并将最高税率由39.6%降为35%。
此外，该方案还建议取消替代性最低税和遗产税。用白宫首席经济顾问加里·科恩的话说，已婚人士就不必为2.4万美元以内的收入纳任何税了，这从本质上讲等于零税率。另外，“我们将废除遗产税。由于遗产税有可能造成重大经济损失，小企业主和农场主浪费了数不清的时间和资源去做复杂的遗产规划，以确保他们去世后子女不会缴纳巨额税款。”
最终的结果，这一税改议案的重点在于创造就业机会、提振经济增长以及帮助低收入和中等收入家庭。美国财政部长史蒂文·姆努钦表示，减税方案将增强美国企业竞争力，并吸引美国公司将巨额海外利润汇回国内，用他的话说，“这将是美国历史上最大力度的减税措施和最大规模的税制改革。”
特朗普税改给美国带来了什么影响?
此次特朗普税改一经公布就备受争论，争论的观点还是在于特朗普如此大幅度的减税是否符合实际，因为从现实出发，特朗普大幅减税意味着政府的收入下降，眼下美国财政赤字早就亮起了红灯，特朗普还在这个关键时刻减少美国财政收入，这种类似“自掘坟墓”的行为让很多人不能理解。
详细来讲此次特朗普税改方案有利有弊，新税改的正面效应可能有以下几个方面：
一是刺激经济增长，恢复经济活力。特朗普政府表示，希望新税改能达到支持将美国经济重新带回3%以上的增长目标。美国税收基金会的测算也表明，新税改方案将使美国长期经济增长提高6.9-8.2%;二是增加资本，提高收入。据测算，新税改将提高工薪收入5.4-6.3%，增加资本存量8.2-23.9%;三是增加就业岗位。如果新税改方案得以实施，将创造出180-215万个全职就业岗位。
但是，税改的弊端就是：
一是可能带来联邦政府财政收入的巨额减收。美国税收基金会认为，新税改对于未来十年内联邦财政收入的静态影响是减收4.4-5.9万亿美元(另一说是2万亿美元)。二是新税改方案将进一步恶化当前美国已十分严重的收入分配差距，从而加剧社会分裂。比如，美国前财政部部长劳伦斯。萨默斯认为，特朗普的税改方案可能显著加剧美国社会分配不公，因为超过半数利好都被美国最富有的1%的人群获取。
另外，新税改方案还可能严重影响部分产业的收入和成本，进出口企业可能成为该方案的受害，也可能被世贸组织和其他国家视为贸易保护主义行为，导致其他国家将采取贸易反制措施。长远而言，该方案可能侵蚀美国联邦政府税收基础，从而导致政府支出和社会福利开支下降，美国经济增长放缓、中产阶级负担增加。
特朗普引发全球减税潮?
美元在国际上的地位一直是龙头大哥的位置，而特朗普此次公布税改，这就意味着美元很可能会迎来大幅上涨，这对于其他国家的货币来说形成了巨大的压力，因此为了平衡这种压力，其余国家也不得不跟随特朗普的脚步减税，才能将货币间的压力降到最低。
据悉，英国首相特蕾莎·梅就已正式批准了进一步下调企业税的政策，承诺到2023年将企业税下调至17%。欧盟各国尽管对美国税改持反对态度，但也在紧锣密鼓地筹谋自己的减税方案。
法国总理瓦尔斯在2016年也曾宣布，政府2017年将“继续减所得税”，尽管增长率维持在国内生产总值的1.5%。法国政府在2017年财政预算案中提到要新推出28%的中档企业所得税税率，这一税率适用于38120欧元至75000欧元年收入区间。
而在2016年的9月，荷兰已经公布税改方案，中小型企业和大多数个人将获得减税，某些特定事项的办税程序也将得到简化。
美国作为世界第一大经济体，减税政策肯定会有外溢作用，首先就是可能会带动全球减税效应，其次美国通过减税政策在释放吸引投资的信号，有可能让美国成为全球资本追逐的高地，对其他国家的资本产生相对效应，改变现有的资本流动格局。
中国如何应对特朗普税改方案?
和其他国家一样，美元升值对人民币同样会产生压力，其实对中国来说，压力始终存在，但从最乐观的角度看，没有压力，就没有动力，这次特朗普税改更可能是对中国改革的一次历史性倒逼。如果运用得当，就如当年中国加入WTO一样，或许将促使中国经济脱胎换骨。
有专家认为，特朗普对中国经济有很大冲击，中美关系比较密切，美国是世界上最大的经济体，中国的企业所得税标准税率是25%，美国降低15%，肯定会有冲击。政府需要衡量如何应对降税之后财政支出的压力。
中国在近几年一直处于减税阶段，2012年的营改增开始，到2016年5月1日，营改增试点全面推开，李克强总理在2017年两会政府工作报告中提出，全面推开营改增试点，全年降低企业税负5700多亿元，所有行业实现税负只减不增。2017年全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元。
4月19日李克强主持召开国务院常务会议，决定推出进一步减税措施，推出扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围、提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例等六项减税措施。
从中国的应对看，其实已经在做预防手段，减税是大方向，整体而言中国的税收在一个快速改变的过程中，税负变化同时受制度设计和征管的影响，征管加强事实上抵消了部分减税政策的利好，因此，减税的力度还需要加大。
从结构调整的方向来考虑综合性的影响，未来几年财政和税收政策，货币和汇率制度都需要在微妙的平衡中进行。“中国政府通过降税清费可以激发经济的活力，在国际竞争中不至于处于被动的位置，可以进一步调整财政支出结构，将无效、低效的支出砍掉，对于财税改革、政府改革来说也是机遇。”专家表示，对于中国总体来讲，虽然中国已经从高速步入中高速增长，但现在世界经济还没有完全进入上升通道，减税会成为一种竞争性减税。
当然必须同时指出，由于我国税制与美国存在巨大差异，因此 “中式减税”不可能是对“美式减税”的简单复制和拷贝。以下两个数据是实施中式减税的基本背景与主要出发点，一是间接税占全部税收收入的一半以上，二是税收收入占全部政府收入的一半左右。总之，中式减税的基本要点是，加快推进税制由间接税为主向直接税为主转型，加快清理税外收费体系，从总体上降低宏观税负水平。
中美贸易是否会发生新的变化?
此次特懒税改主要是针对美国本土的政策，对企业的作用很直接，如果通过对美国制造业回流会有一定作用，但还要考虑其他因素，包括劳动力供给数量、质量等。此外，减税不利于克服全球化带来的矛盾，应该去缓解收入分配问题，在资源配置上倾向于劳动者，而这个政策