● 国家推进反垄断，并不是要去反所谓的头部企业，而是要恢复有效的市场竞争，以及在此基础上实现社会总福利的最大化
● 尤其要注意平台开放与强化产权和知识产权保护的关系，而后者就是要形成一个有效的企业行为的激励机制
● 未来可以采取研发费用税前加计扣除或摊销等经济手段，逐步缩小技术创新和商业模式创新之间的资本回报率差距，鼓励数字经济企业进一步面向国家的“卡脖子”领域加强技术研发，实现我国在高新技术领域更高水平的自立自强
2023年，被业内人士公认为“中国互联网反垄断实质性启幕之年”：从2月7日发布《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》，到8月17日市场监管总局就《禁止网络不正当竞争行为规定(公开征求意见稿)》征求意见，再到8月18日公布《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国反不正当竞争法〉若干问题的解释（征求意见稿）》……系列举措为互联网的公平竞争确立规则、划出底线、设置“红绿灯”。
在完善互联网反垄断相关制度的同时，实操环节的互联网反垄断也在“动真格”，包括腾讯、美团、阿里等在内的互联网平台企业，均接受了反垄断监管机构的立案调查或处罚。
“有形的手开始发力，互联网的游戏规则要变了。”有业内人士感喟道，中文互联网的发展规则确实有可能被改写，但推进之路并不容易，涉及监管方式、尺度拿捏、技术难题等诸多挑战。
互联网反垄断究竟反的是什么，将给互联网行业带来怎样的影响，如何在规范和发展中走出一条最适合我国国情的互联网反垄断之路？
近日，《法治日报》记者就这些社会关注的话题采访了北京大学法学院副院长、电子商务法研究中心主任薛军，对外经贸大学数字经济与法律创新研究中心执行主任许可，中国人民大学数字经济研究中心主任李三希，《比较》杂志研究部主管陈永伟。
反垄断并非反企业
意在推进公平竞争
记者：近日，国家市场监管总局负责人在国新办新闻发布会上表示，下一步，市场监管部门将有力有序强化竞争监管，坚决反对垄断、防止资本无序扩张，着力规范平台经济竞争秩序，营造公平、高效、有序的市场竞争环境。反垄断究竟反的是什么？结合此前多家头部互联网企业受到处罚的案例来看，是否可以认为互联网反垄断首先针对的就是这些大企业？
薛军：近一年来，国家通过针对滥用市场支配地位排除限制竞争的案件的处罚，和进行经营性集中未按规定申报在内的常规案件的执法，让企业和公众明白反垄断合规的重要性。
但需要注意的是，国家推进反垄断，并不是要去反所谓的头部企业，而是要恢复有效的市场竞争，以及在此基础上实现社会总福利的最大化。垄断行为滥用市场支配地位，对市场上有效竞争的展开产生了危害。反垄断的目标，则是要推动创新，保护消费者权益，保障中小企业在市场上有平等的、有效的机会来参与市场竞争。
认定不正当竞争行为，应该进行深入、全面、系统的效率评估。从长远来看，要分析它是否有利于市场活力的培育、消费者福利的增进，以及技术的创新和发展。而不是单纯依靠静态评估，以为只要竞争行为让竞争对手受损了，好像就是不正当的。公平竞争执法不是保护固有利益，而是要保护竞争秩序，保证有效竞争的存在和可持续性。
许可：在市场经济条件下，企业大并不是原罪，大是规模经济。工业时代的规模经济能降低成本，规模经济在数字经济时代的展现就是网络效应。
反垄断实际上有三个层次：一是市场份额判定，而较高的市场份额就其本身而言是中性的；二是判定有无从事限制或者排除竞争的行为；三是企业抗辩与针对垄断的合理性分析，要看其对行业相关方、消费者效用和社会总福利的影响。这三个层次的判定缺一不可。而目前，不少人还主要停留在前两个层次进行判断。
李三希：反垄断的本质并非反对某家企业的市场支配地位，主要还是反对滥用市场支配地位这种不正当竞争行为。反垄断法保护的是竞争，而非竞争者。
陈永伟：从经济学角度看，企业更“大”是能够产生规模经济的，但与此同时也可能抑制竞争。反垄断反的，主要是企业“大”了之后变“坏”，从而抑制竞争的这一面。
平台开放大势所趋
谨慎推进勿伤创新
记者：连日来，有关外链解锁的话题热度不断，这也是互联网反垄断近期的工作重点。
就在9月13日国务院新闻办举行的新闻发布会上，工业和信息化部新闻发言人指出：“保障合法的网址