1.5.4后续审计阶段
后续审计,一般是指审计机构对被审单位在前次审计工作结束后,为检查审计结论或发现有隐瞒行为,或漏审、错审时而进行的跟踪审计。另一种情况是,有些工程项目铺了摊子,但建设资金不能及时到位,或配套项目不能同步建设,或厂址的工程、水文地质条件不清楚等,都直接影响建设速度,拖延工期,使项目难以按期竣工投产,造成较大经济损失,为促使这类工程项目能按计划达到预期的目的和效果,对其实施后续审计就显得十分必要。第三种情况是,对于同一个建设项目,曾进行过前期审计或在建项目审计,当审计机关在项目建成投产以后,再次对其实施的审计,也可称为后续审计。通过审计,一方面,可以全面考核项目的实际投资效益,并与可行性研究时的预计效益进行比较,全面评价项目的建设业绩和教训;另一方面,可以检验前次的审计质量和审计水平,总结经验,指导今后实践。
后续审计的主要内容包括:
(1)把原审计结论、处理决定中所提出的问题的落实执行情况列为后续审计的重要内容。检查被审单位有无认真采取整改措施,改正或处理,效果如何。对于尚未得到采纳、执行的有关问题,要认真分析、查明原因;对于因故拖延不改或措施不力的,要督促其尽快采取措施解决;对于故意推托延迟,拒不执行的,应责令其在限期内改正。
(2)检查上一次审计时已审出的问题有无重犯的情况,特别要深查那些隐藏较深、上次审计时因某种原因(如时间仓促、人力有限、线索不够等)未能见底的问题。例如,挪动、转移建设资金,挤占建设成本等。
(3)审查有无产生新问题。有的单位钻空子,避开已审过的问题,在别的方面做文章。例如,违反财经纪律的新方式、新计划外工程,损失浪费都有可能重新发生。
(4)检查上一次的审计质量和审计报告的质量。回顾工作中有无不妥或失误之处,审计决定有无不够客观、不够准确或者操作不便的情况。通过自我复审,有利于改进工作,提高审计质量,树立审计的权威性。
后续审计是审计工作程序不可缺少的重要组成部分,是强化审计监督职能、深化审计内容、加快实现审计工作制度化和规范化的有效途径。