每一位车主都知道,我们从买车、上牌、用车的全过程中,有很多环节涉及到税收。那么这些税到底交给了谁?与汽车有关的税收,地方政府分多少?这是今天要给各位分享的话题。
目前与汽车有关的税收,主要有车辆购置税、车船税、消费税、燃油税(成品油消费税)这几项。几项税收之中,只有车船税归地方政府所有。2017年,全国车船税收入约774亿元,仅占全国税收收入的0.54%。这些钱分散在地方政府那里,影响微乎其微。
关于汽车的绝大多数税收,都归中央政府。当年为何这样划分,这里不做讨论,我们只看这样做的后果:地方政府无法从逐年增长的汽车事业中,获得足够多利益。我们一样一样分析。
(一)汽车购置税
汽车越多,道路需求越大。城市道路属于典型的地方投资,汽车增长带来的道路需求,显然构成了政府负担。从税制来看,汽车购置税应该归地方政府所有。因为汽车增加,修路的钱也要相应增加。现实生活却不是这样,地方政府拿不到这笔钱。
(二)消费税
消费税是调节汽车消费的。(事实上,向商品征税的名目各异,实际效果却差不多。我们只从法律规定来分析。)
地方政府根据本地汽车数量制定税率:鼓励买车时,就免除消费税;限制买车时,增加消费税。消费税也属于中央政府,地方政府缺乏数量管控的抓手。
(三)燃油税
燃油税(成品油消费税)更是典型的与道路建设相关的税收。跑得越多的汽车,缴纳越多的税收,这些税收再用来修建道路,很能体现“用者付费”的原则。
美国高速公路几乎没有收费站,修建高速公路的费用,就是新开征的燃油税。美国汽车普及比高速公路早很多,家家户户都有车,燃油税用于建设高速公路,相对也公平。
中国的高速公路发展,收费站居功至伟;城市道路建设,依靠地方政府投资。中央把燃油税收走,用于取代此前的养路费,这是一笔很大的收入,用途却一直不清晰。一部分钱用于偿还部分二级公路的贷款,供养养路工人,甚至包括收费人员的工资,这些都和地方政府关系不大。
汽车数量增加,大量排放尾汽,这被认为是城市空气污染的重要原因。燃油税若是用于治理空气污染,也算名正言顺。然而,地方政府却迟迟无法分一杯羹。
(四)车船税
真正属于地方政府的汽车类税收,也就只有车船税。这项税收的规模不太大,它应该属于环保税——车船税率是和汽车排量挂钩起来的,小排量和新能源汽车可以免车船税。
一个城市的汽车大量增加,地方政府要承担大量公共开支。道路拥堵、空气污染,秩序混乱,这些都会形成舆论压力。民众也会呼吁政府,增加投入,用于铺路架桥。至于汽车增加的好处,地方政府几乎拿不到。
所以,当务之急,是还汽车之利给地方。只有这样,中央层面推动的解除限购才会有所进展。