2023年全省经济责任审计工作指导意见
在“十四五”开局之年，我省经济责任审计工作要深入贯彻落实《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》）和《浙江省党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计办法》（以下简称《办法》），用系统观念系统方法，前瞻性、全局性、创新性推进经济责任审计工作，为我省争创社会主义现代化现行省作出新的更大贡献。现就科学谋划“十四五”、扎实做好2023年全省经济责任审计工作提出以下意见。
一、增强政治自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力
深入理解和准确把握习近平总书记关于审计监督的重要指示批示精神，不断增强经济责任审计工作的政治属性和政治功能。
（一）强化政治属性。要提高政治领悟力，从全面从严治党的战略高度，深刻领会经济责任审计的地位和作用，坚决把“四个意识”和“两个维护”贯彻到新时代经济责任审计工作的全过程、各环节。要提高政治判断力，善于运用政治眼光观察和分析审计发现的问题，把政治导向、政治要求体现到经济责任审计工作中去，坚持从普遍性、倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑。要提高政治执行力，聚焦权力运行，主动融入大党建机制、干部大监督机制，以高度的政治自觉高质量完成经济责任审计任务。
（二）聚力窗口建设。要主动融入中心工作，把服务党委政府工作大局作为经济责任审计工作出发点，紧紧围绕中央和省委确定的重点任务开展审计监督，督促各级领导干部牢固树立“重要窗口”的担当意识，紧盯省委提出的“五大历史使命”和“十三项战略抓手”，推动各项决策部署落地见效，为我省争创社会主义现代化先行省“迈好第一步、见到新气象”提供强有力的服务保障。要聚力服务市县换届，今年要突出服务保障市县乡领导班子换届，把市县党政领导经济责任审计作为重中之重，符合条件的设区市实现全覆盖，组织最精锐的审计力量，拿出最精准、有效的审计成果向省委交出一份经济责任审计工作的“高分报表”。
（三）坚持实事求是。要坚持“三个区分开来”，站在改革发展大局的高度，坚持以事实为依据，坚持公道正派、客观审慎看待审计发现问题。要坚持具体问题具体分析，既要“坚持问题导向，敢于面对问题，敢于善于作为”，又要敢于和善于为勇于担当的干部担当，做到依法审计有力度、容错纠错有温度，推动“两个担当”良性互动。
二、增强创新意识，不断提高经济责任审计的规范性、精准性、有效性
以创新为根本动力，把研究贯穿经济责任审计始终，对标新《规定》、新《办法》、新要求，找准短板、破解难题，切实提高经济责任审计工作的质量和水平。
（四）规划引领审计创新规范。根据经济责任审计工作新形势、新定位、新要求，制定《2023—2026年省管领导干部经济责任审计项目规划》，明确经济责任审计工作目标、任务与举措，着力破解审计资源与审计任务不够匹配、审计能力与审计要求不够适应、审计结果与审计需求不够符合等制约经济责任审计工作的痛点、难点问题。同时，以规划为引领，原创性、差异化推动经济责任审计工作的创新规范。
（五）创新提升审计覆盖率。准确理解审计全覆盖，有重点、高质量提升经济责任审计覆盖率，对重点地区、重点单位、重点岗位做到应审尽审，形成动态化常态化的审计震慑。探索建立经济责任审计对象库，按照干部管理权限等情况，明确不同类型审计对象的审计频次和组织实施方式，努力做到落实全覆盖与突出重点相结合，抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合。
（六）创新提升审计监督精准性。以“权力＋责任＋风险”为主线，紧紧围绕《规定》《办法》，针对不同类别、不同层级、不同地区（部门、单位）领导干部履职行权的内容、特点和方式依法确定审计内容，做到既不“缺位”，也不“越位”。要探索构建科学的经济责任审计评价体系，通过“五审五评”，运用定量和定性相结合，全面立体精准检视领导干部经济责任履行落实情况，做到“由事及人”“审事评人”。
（七）创新提升审计成果宏观性。要着眼宏观，把审计发现的具体问题放在改革发展大局下审视，从权力规范运行的角度深入分析问题产生的背景和原因，区分共性问题和个性问题，哪些是体制制度原因造成的，从源头上提出有针对性的建议。要对分散的、单一的审计结果进行跨领域、跨部门、跨层级、跨年度的整合提炼，衍生出新的更具全局性、宏观性、建设性的综合审计成果。
（八）创新提升审计结果适用性。以需求为导向，改进审计结果文书。要充分吸收近年来与组织部门会商交流材料的成功经验，多方面听取审计委员会领导、干部监督管理部门的意见，根据审计结果文书的报告对象、需求定位合理确定报告构架与内容。要把审计报告中的问题转化为对领导干部的评价，提炼成审计对象的履职特点和主要风险，压缩篇幅，科学评价、精准画像，做到既有审计特色、又符合干部管理监督使用要求，切实提高“审事察人”“审事评人”水平。
（九）创新提升结果运用多样性。要积极参与构建精密智控干部大监督机制，切实加强与纪检监察、组织人事、巡视巡察的贯通协调，健全完善审计情况沟通反馈、联合整改督查、结果会商研判等工作机制，进一步推动追责问责常态化。要加强与组织部门密切协作，发挥好成果运用会商研判机制的作用，进一步树立办法导向，加强对领导干部意识、能力、作风、业绩、口碑以及从政环境、显绩潜绩的综合研判，实事求是确定重点对象和一般对象。要加强审中信息沟通，对审计中发现的影响干部评价和任用的重要线索，及时向组织部门反馈，提升成果的及时性和有效性。要分类编制领导干部履职风险防范清单、典型案例等，不断提升经济责任审计结果运用的层次和水平。
三、增强系统观念，不断提高经济责任审计整体智治的意识、能力和水平
完善审计工作体制机制，把系统观念、系统方法充分体现和运用到经济责任审计工作各个环节，在常态化、机制化上下功夫，不断提升经济责任审计工作整体水平。
（十）强化联席会议职能作用。进一步健全联席会议制度，提高联席会议统筹谋划能力和指导督促能力，强化协调配合，聚合各成员单位的资源和优势，建立健全共商共谋、整体联动、互通共享的合作机制，增强监督合力。联席会议办公室要主动作为、积极有为，切实承担起“牵头抓总、综合协调、指导服务”职责，加强对下级联席会议办公室工作的指导和监督，分领域开展培训和研讨。
（十一）强化全流程质量管理。要加强审前研判，精心设计调查和谈话提纲，加强数据分析研判，做细做实审计查核任务清单编制，将其作为贯通质量管控全过程、各环节的关键。要紧扣查核任务清单查深查透，由事及人做好取证工作，坚决杜绝自行其是、自由发挥。要下大气力写好审计报告和会商研判汇报等材料，充分听取意见，分类汇总审计问题清单，列明问题事实、定性定责和处理意见。要防治并举抓好整改，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。要从严落实各级审计机关向本级地方党委请示报告制度，按照“细查实报”的要求，对审计中发现的重大问题、重大线索以及重大信访等，第一时间报告。
（十二）强化审计数字赋能。要推进经济责任审计数字化改革，促进新一代信息技术与经济责任审计的深度融合，做好数据资源的共享、统筹和整合。要探索和集成数据审计技术方法体系，增强运用数字化手段查核问题、评价判断、宏观分析的能力，持续优化“数据分析+现场核查”的数字化审计方式，牢固树立“深查须看准、所查必有用”的理念，切实提高审计效率效果。要探索建设适应经济责任审计要求的信息管理系统，实现对计划制定、项目实施和成果分析的全过程信息化管理，助推形成审计监督“智治”机制。
（十三）强化组织方式迭代升级。探索同类项目“一盘棋”统筹管理模式，通过统筹资源、共享成果、优化管理，实现既不出现空白盲区，又避免重复交叉审计，提升审计质量和效能。重点在解决好审计资源配置不均衡、口径标准不统一、审计质量不平衡等具体问题上下功夫。
（十四）强化比学赶超的赛马机制。要创新经济责任审计业绩载体，针对经济责任审计批示难、结果运用方式柔性、成效难以立竿见影等特点，建立符合经济责任审计工作规律和审计队伍建设的业绩考核体系。要进一步鼓励创新，针对目前经济责任审计工作中的难点痛点，加大创新力度，并将其作为年度审计机关考核的重要内容。