对于靠天吃饭的民航来说，刚刚过去的7月11日，又是一天难熬的时刻。这一天，受超强台风“灿鸿”的影响，上海虹桥和浦东两个机场的航班几乎全部取消。
截至11日16:00点，浦东机场共取消航班815架次，虹桥机场取消航班403架次，不过在此期间，仍有少数航班在执着的在风雨中执行着进出港，这些顽强起降的航班，也被网友称为“民航机中的战斗机”。
然而，也有旅客开始提出疑问，作出航班继续运行和起降决定的到底是谁?为什么不同的公司会有不同的决策方案?
记者12日咨询多位行业内人士，试图还原多家公司在超强台风中的决策和应对过程。不管飞与不飞，都不是一件容易的事，需要考虑安全与经济效益，航班规划与旅客关系等多方面的平衡。
是否取消？纠结的决策
10日晚上10点，东方航空的应急指挥中心里，依然灯火通明，各部门的相关负责人，聚集在一起，讨论11日到底要取消多少航班，这已经是为了这次台风决策的第4次会议了。
“决策主要会考虑对未来天气情况的判断，我们这里有一群增强型气象专家，对台风的强度、路径和影响会有一套系统的分析。”东航运控中心一位参与决策的管理层告诉记者，根据当时判断的风力、路径和影响时间，最初作出的决定是虹桥机场取消11日上午10点到下午15点的航班，浦东机场取消上午9点到下午15点的航班。
11日上午8点30分，由东航总经理参加的决策会再次召开，这时候，对台风的影响判断又发生了一些变化。考虑到台风要推迟登陆，影响时间延长，而其他几大航空公司也陆续决定取消全天的航班，东航也更改了航班取消的计划，上海两场下午15点到次日凌晨的所有航班也将取消。而在11日上午10点前，公司还抢飞了虹桥机场是35个航班，以及浦东机场的1个航班。
“是否取消航班，是由航空公司自行决定的，当然，主要决策依据天气的实况和预报，以及局方法规对飞机起降的相关标准规定。”上述管理层介绍，与国外的航空公司相比，一般中国的航空公司对飞行员执行安全标准的要求更严格，标准包括风量、风速、雨量、云底高、能见度、跑道情况等，“这也是为什么同样的天气情况下，国外的飞机降落和起飞了，我们的飞机却去备降了的重要原因。”
值得注意的是，11日在继续起降的航空公司中，流传最广的一个案例，就是来自战斗民族的俄罗斯航空：早上9点，在这连行李都卸不了的天气，俄航在浦东强行降落了。机场值班同志说：机组已经春风满面出关了，留下一飞机旅客对着空转盘发呆。更绝的是，下午一点多这趟飞机又起飞回莫斯科了，而此时浦东机场已无其他航班起降。
而在下午15点台风越来越靠近浙江登陆时，来自非洲的埃塞俄比亚航空也奇迹般的降落了。此时，国内航空公司依然没有航班在浦东机场起降，春秋航空的两个原本要降落浦东机场的航班，也选择备降虹桥机场。
能否起降谁决定
那么，为什么在11日的台风天气中，国内航空公司的取消航班情况也不尽相同?
“台风天主要是阵风大，尤其是飞机在着陆时碰到低空风切变往往是致命的，这时候判断放行由签派和机长共同决定，根据天气实况和预报，如果两项中有一项不符合标准(比如起降时的侧风标准)就不能放行，而若放行航班的话，能否最终降落，则是机长根据降落时的状况决定，”一位国内航空公司的资深机长告诉记者，每家航空公司都根据飞机制造商的限制条件，制定了飞行员操作手册，各项起降标准都在手册中有明确的规定，不同的机型标准也不尽相同，而最终降落时的情况也可能会千变万化，需要机长根据降落时塔台报告的风速等天气状况进行实时判断。
（图为某航企波音757/767飞机运行手册中部分侧风标准规定）
值得注意的是，在7月11日当天，两个来自香港分别飞往浦东和杭州的航班，就曾在达到时尝试降落，但又都重新复飞，其中有一班执着的机长更是两度尝试降落、两度复飞返航香港。
而在台风天气中，并非时时刻刻都是狂风骤雨，如果瞬时天气状况稍好，理论上机组也可以利用空当窗口完成起降，但这需要精细化的管理和监测，以及飞行员的过硬的飞行经验和应对变化的能力。
2013年底才开飞的民营航空长龙航空就是典型的例子。7月11日当天，在杭州同样是一大片取消的航班中，长龙航空的6架空客A320飞机，共执行了杭州出港8班,进港9班，几乎包场了台风中的杭州机场。
“台风天里起降飞机最关键是要利用当时机场达到安全标准的天气条件时完成起降，这背后需要从天气研判、安全评估、运行保障、应急预案等多方面做大量准备工作和周密的部署，”长龙航空一位管理层告诉记者，由于台风变化影响因素太多，各个预报中心对台风路径的预报差异较大，原则上时间越近，距离越近，对台风动态的预测将越准确，公司运控中心每半小时关注一次台风变化，当台风变化在移动路径上发生明显变化时，运控中心会发布新的动态，供指挥中心决策。
从7月10日到7月11日，长龙航空前后共召开了近10次会议，预案制定了不下50个。而在10日凌晨过后，这位管理层每隔1-2个小时还要参加一次会议，根据台风走向和杭州本场天气的变化以及公司实际保障能力研究制定预案，预案包括航班衔接、备降场安排、机组安排、飞机油量等方方面面。
“不取消航班不意味着就能顺利落地，如果在正要落地时出现阵风变大趋势，就要更改目的地机场选择备降，而这就意味着要提前考虑好后续航班的衔接、机组的调配以防超时、为飞机预留了足够的备份油量等，”上述管理层指出，在不正常天气下，要想在保证安全的前提下尽量将经营的损失降低到最小就只能靠精细化的管理，而在承受风险和效益得失之间，不同公司的余度是不一样的。
也有行业内人士告诉记者，是否取消航班以及取消多少，与航空公司的规模也有一定关系，如果航班数量多，多基地运行，动态调整航班的困难就更大。从安全和服务角度上来看，如果航班越早的提前取消，越有利于提前通知旅客，避免都聚集在机场，造成群体事件，也不会造成过多的赔付损失;但从经营角度看，过早过多的取消航班，对航空公司来说可能也会造成经济损失，尤其是像某年台风没有按照预计的路线行进，也就是刮偏了的时候。