党的十九届四中全会《决定》提出，建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。这是完善社会主义市场经济体制的题中应有之义，对于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，推动构建人类命运共同体具有重大意义。我们要认真学习贯彻，把握好新时代对外开放的新要求，以高水平对外开放推动经济高质量发展。
一、充分认识建设更高水平开放型经济新体制的重要性
这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的需要。对外开放是我国的基本国策，是国家繁荣发展的必由之路。习近平总书记指出，“中国坚持改革开放不动摇。中国越发展，就越开放”。开放是中国特色社会主义制度的重要特征。建设更高水平开放型经济新体制，就是要进一步打通国内国际两个市场、高效利用国内国际两种资源，形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，促进国内国际要素资源有序自由流动、全球高效配置。中国特色社会主义进入新时代，建设更高水平开放型经济新体制，加快建设与国际高标准贸易和投资通行规则相互衔接的市场规则制度体系，有利于加快完善社会主义市场经济体制，推进国家治理体系和治理能力现代化。
这是推动经济高质量发展的需要。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是关系全局的历史性变化，对扩大开放也提出了新要求。当前，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，部分中低端产品过剩和中高端产品供给不足并存，产业链不够稳固和安全，与开放水平不高、企业国际竞争力不强有关。这就要求我们必须以推动经济高质量发展为根本要求，通过建设更高水平开放型经济新体制，更好利用全球资源和市场，更大程度引进国际先进技术、经营理念和管理经验，更大力度拓展国际人才、经济技术交流与合作，进一步增强我国经济创新能力，推动经济转型升级，实现新旧动能转换，促进我国产业迈向全球价值链中高端。
这是全面深化改革的需要。以开放促改革是我们的一条重要经验。实践证明，开放往往为改革带来新的动力，从而变被动改革为主动改革。随着经济体制改革进入攻坚期和深水区，针对体制性障碍、机制性梗阻、政策创新不足等“险滩”“硬骨头”，需要对标党的十八届三中全会以来中央确定的各项改革任务，以更大的勇气，打破思想束缚和利益藩篱，进一步深化改革。开放也是改革，要以第二次“入世”的毅力和决心，通过建设更高水平开放型经济新体制，主动开放，自主开放，变外部压力为内生动力，加强改革系统集成、协同高效，以开放促改革、以改革促发展，不断激发市场活力，增进人民福祉。
这是抓住和用好我国发展重要战略机遇期的需要。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，外部发展环境和条件正在发生深刻变化，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。一方面，世界经济进入深度调整期，经济全球化在曲折中前行，一些国家单边主义、保护主义和内顾倾向愈演愈烈，多边主义和自由贸易体制受到严重冲击，各国抢占科技制高点、整合全球价值链的竞争日趋激烈，全球化动力系统面临转换，国际经贸规则体系面临重构。另一方面，我国已成为世界第二大经济体和世界经济增长重要引擎，与我国在世界经济中扮演的新角色相比，我国对外开放水平总体不够高、国际制度性话语权不强的问题比较突出，不利于我们抓住和用好重要战略机遇期。面对外部环境新形势，我们必须因势而谋、应势而动，认识好、把握好、利用好我国发展的重要战略机遇期，加快发展更高层次的开放型经济，主动参与国际经贸规则制定，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，为推动建设开放型世界经济体系贡献我们的智慧和力量。这既是顺应大势拓展我国自身发展空间的需要，也是主动作为彰显我国大国担当、为全球经济治理作出贡献的需要。
二、建设更高水平开放型经济新体制的思路
经过40多年的改革开放，我国经济发展取得举世瞩目的巨大成就。目前我国已成为世界第二大经济体、第一大货物出口国，利用外资和对外投资规模位居世界前列。发展没有止境，改革开放不能止步。建设更高水平开放型经济新体制，必须实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。
（一）实施更大范围的全面开放。要优化对外开放的空间格局，通过更大范围的开放，改变东快西慢、沿海强内陆弱的开放状况，引导沿海内陆沿边开放优势互补、协同发展。要巩固东部沿海地区和全国特大城市的开放先导地位，加快从全球加工装配基地向研发设计、先进制造基地转变，推进服务业、制造业开放先行先试，形成引领国际合作和竞争的新经济集聚区。完善内陆开放布局，更好发挥东部地区对中西部地区的产业辐射带动作用，促进产业梯度转移，充分发挥中西部地区资源、土地、劳动力等优势，推动各类产业聚集园区转型升级，提升中西部地区承接产业转移能力，积极培育内陆地区全球重要加工制造基地和新增长极。加快重点口岸、边境城市、边境（跨境）经济合作区建设，加强与周边国家基础设施互联互通。
（二）实施更宽领域的全面开放。从经济史看，通过一定的市场准入限制来保护国内幼稚产业和维护国家经济安全，是发达国家和发展中国家通行做法。当前，我国经济进入高质量发展阶段，需要通过更宽领域的开放，吸引