中国的吏治与官德危机越来越严重,“治官”已经成为摆在中国人民面前的首要任务。
治官重在建立法治、制度,进行权力制衡、监督、问责,严格吏治、提升官德。
一、目前中国的吏治与官德危机的表现
1、官官相护,宽容之极。以爱护干部为由,从轻发落,法外施恩,网开一面;即使出了问题,也仅仅使用“警告”、“处分”之类的“惩罚”,不痛不痒,事后照样“带病”提拔。实行干部终身制,只要不犯“错误”就不降职;哪怕有许多老百姓在检举控告他,哪怕他的丑闻在民间早已传得沸沸扬扬,只要他没有得罪顶头上司,也可照样做官;只有死了很多人,或者腐败引起了高层的重视,然后才有贪官被揪出。
对官僚们的失职渎职更是姑息迁就,格外宽容。2007年5月22日新华网报道,最高人民检察院统计,2006年全国重大责任事故渎职犯罪免刑和缓刑率达到95.6%。为什么中国的国有投资失误率达到30%,为什么有那么多的政绩工程、形象工程、烂尾工程、错误决策工程、浪费工程?答案就在于吏治松弛。
一些政府部门拥有庞大的编制和经费,所管理的行业一片乱象,却无人引咎辞职。山西沂州市2006年三次私藏炸药爆炸案和一起矿难事件,共死亡111人,只有一个县公安局长被撤职,各市县领导安然无恙。
看看世界其他各地:韩国房价大涨,其建设部长秋秉直引咎辞职;副总理李基俊因涉嫌在担任首尔大学校长时浪费办公经费而辞职;副总理金秉准因担任大学教授期间涉嫌学术腐败而辞职;在“三一”运动纪念日,总理李海瓒去打高尔夫球,被媒体揭发而辞职。
以色列总统卡察夫因性丑闻被“暂时停职”;以色列总理奥尔默特因涉嫌以低于市场价购买了一套公寓而被国家审计长调查,近日奥尔默特又被指责在以黎冲突中指挥失当而险些下台。
世界银行行长沃尔夫威茨因给女朋友安排高薪职位而辞职;法国前总理阿兰朱佩因虚开职位被判刑;美国俄亥俄州州长因接受价值5千多美元的礼物,其中包括球赛门票、未付费的宴请,而被起诉。
以上各项腐败倘若发生在中国,恐怕都是小事一桩,没人监管。
2、公款浪费,默许特权。据报道,从1986年到2005年20年间,我国人均负担的年度行政管理费用增长了23倍,而同期GDP只增长了14.6倍。据报道,2004年,中国大陆的公车支出、公款吃喝、公费旅游出国之“三公”消费占中国财政支出的1/3以上。除了“三公”消费,加上公款建房,“四公”更加消费惊人。如河南濮阳县领导及各局委的头头们纷纷动用公款建豪宅,最大的豪宅建筑面积达600平方米。评论家何必认为,不仅“四公”消费,还应加上官员们的公费医疗疗养占中国政府卫生支出的85%(据社会科学报等报道),达1000~2200亿元,“五公”消费可谓“五毒”俱全,占到了中国财政支出总量的一半以上。
报纸上说:2004年,我国一年的公款吃喝在3700亿元,相当于“吃”掉了全民义务教育经费;公车消费4085亿元,相当于“碾”掉了我国大多数人的医疗、养老费用;公费出国消费3000亿元,相当于“游”掉了我国10年的低保资金。每年公款浪费的总开销可以建7、8个三峡工程。
3、生活腐化,缺少监督。最近网上流传着《全国二奶大赛》获奖名单:
原江苏省建设厅长徐其耀拥有146位情妇,获得数量奖;
原重庆市宣传部长张宗海在重庆的五星级饭店,包养漂亮未婚女大学生17人,获得素质奖;
原海南省纺织局长李庆善撰写性爱日记95本,保持性爱物证236份,获得学术奖。
原安徽省宣城市委副书记杨枫,运用MBA知识管理七名情妇,获得管理奖;
原福建省周宁县委书记林龙飞,召集22名情妇举办群芳宴并选出最美者,荣获团结奖;
原湖南省通信局局长曾国华向五名情妇保证,六十岁之前每人每周性生活三次,荣获干劲奖。
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另据报道,1999年在广州、深圳、珠海公布的102宗贪案中,100%养了二奶。
浙江台州宣传部长苏建国拥有14个情妇,天台县长梁峻拥有6个情妇;原海军副司令中将王守业包养了5个情妇。
湖南郴州原副市长雷渊利是“玩权、玩钱、玩女人”的“三玩”干部。
福建周宁县委书记林龙飞被群众称为“官位卖光、财政的钱花光、女人搞光”的“三光”书记。
这些腐败分子在位时就声名狼藉,难道地方监督部门一点都不知晓?
4、官员违法,不讲信用,封杀批评报道。有些地方规定,贪污受贿5万以下的不立案;有的规定“抓大放小”,贪污受贿10万以下的不立案,这些都完全违背刑法的规定。某省规定,企业领导人因违规决策导致资产损失1000万元以上的,免除职务,那么1000万以下的呢,似乎就无所谓了。
河南卢氏县原县委书记杜保乾让县电视台每天滚动播出他的新闻,对揭露他的人员捏造“挪用公款”等罪进行迫害打击;平顶山原政法委书记李长河面对“不贪财、不贪官、不好色”的镇长吕净一,束手无策,最后雇凶杀人。
《新京报》2004.5.26报道:山西平陆县政府让包工头修路,路修好了,钱却拖着不给。
2006.11.29中国新闻网、安徽市场报报道:闫集镇政府三届镇领导吃喝打下130张、共计17.4万元的欠条,105岁老人刘庆宇在讨要数年后得到了暂定每年还一千元的一份还款计划,还清欠款需要170年,老人需活到两三百岁。
如今一些官员听不得批评意见,一些媒体秉承官意,封杀批评声音(如果