进行工商年报是企业和个体工商户每年必须履行的法定义务。其中，“经营者”和“雇员”（通常在年报系统中表述为“从业人数”）的填写是许多申报人感到困惑的部分。准确填写这些信息不仅是合规要求，也反映了企业的真实运营状况。本文将为您详细解读工商年报中经营者和雇员的填写规则，并解答常见疑问。
一、 理解“经营者”与“从业人数（雇员）”的核心定义
在深入了解如何填写之前，我们首先需要明确“经营者”和“从业人数”在工商年报语境下的具体含义。
1.1 经营者/负责人
“经营者”或“负责人”通常指的是对企业或个体工商户的经营活动承担主要责任的人员。
个体工商户： 经营者即为其登记的“经营者”本人。在年报系统填写时，一般无需单独填写“经营者”信息，因为系统会默认其为企业的法定代表人或负责人。 企业法人（如有限公司、股份有限公司）： 经营者通常是指企业的“法定代表人”。在年报中，系统通常会要求核对法定代表人的基本信息。法定代表人是依照法律或章程规定，代表企业行使职权的主要负责人。 非法人企业（如个人独资企业、合伙企业）： 通常指企业的“投资人”或“执行事务合伙人”。 农民专业合作社： 指社的“法定代表人”。重要提示： 大多数工商年报系统在填写企业基础信息时，已经自动带入了法定代表人或经营者的信息，您只需核对其准确性即可，无需在“从业人数”部分重复计算。
1.2 从业人数（雇员）
“从业人数”是指报告期期末（通常为申报年度的12月31日）在本单位工作并取得劳动报酬的人员。这是年报中相对复杂且容易出错的部分。
核心原则： 从业人数通常指与企业建立劳动关系并支付报酬的劳动者，无论其全职、兼职、临时工、季节工，只要年末仍有劳动关系且获得报酬，一般都应计入。
包括： 与企业签订劳动合同的员工： 包括正式工、试用期员工、全职、兼职（需满足劳动关系定义）等。 实际在岗工作并领取报酬的人员： 即使未签订书面劳动合同，但存在事实劳动关系且支付工资的人员。 企业出资人（股东）或法定代表人： 如果他们也在企业实际工作并领取工资、社保等，也应计入从业人数。 不包括： 退休返聘人员： 已办理退休手续，被企业返聘的人员，通常不计入从业人数。因为他们已不属于劳动力范畴，与企业之间是劳务关系而非劳动关系。 劳务派遣人员： 如果企业是劳务用工单位，通过劳务派遣公司派遣到本单位工作的员工，其劳动关系在劳务派遣公司，不应计入本企业的从业人数。 外部承包商或自由职业者： 与企业签订服务合同或承揽合同的外部人员，不计入本企业从业人数。 实习生： 未签订劳动合同，仅为实习目的（无固定薪酬或仅发放补贴）的实习生通常不计入。但如果与企业建立了事实劳动关系并领取了工资报酬，则应计入。 已离职员工： 年末已与企业解除劳动关系的人员不计入。官方口径参考： 一般而言，工商年报中的“从业人数”统计的是“期末在职职工人数”，是指在报告期末（即12月31日）在该单位工作，并由单位支付劳动报酬的全部人员。它是一个时点指标。
二、 工商年报中“经营者”和“雇员”的具体填写步骤与方法
以全国企业信用信息公示系统为例，填写步骤大致如下：
2.1 登录系统并进入年报填报页面
首先，您需要登录国家企业信用信息公示系统（或各省市对应的系统），通过身份验证后，选择“年度报告填写”。
2.2 填写“企业基本信息”
在“企业基本信息”页面，通常会预设您的法定代表人（或经营者）信息，您只需核对，无需手动填写“经营者”的人数。
2.3 填写“从业人数”信息
“从业人数”字段通常在“企业基本信息”或“主营业务活动信息”等模块中。该字段一般要求填写一个总数。
确定统计截止日期： 务必以申报年度的12月31日为统计截止日期。 核算从业总人数： 将符合上述“包括”范围的人员进行统计。 如果企业的法定代表人/经营者也在企业实际工作并领取报酬，则应将他/她也计算在内。 示例： 某有限公司，法定代表人A在公司任职并领取工资，另有5名员工签订了劳动合同。则从业人数为 1（法定代表人） + 5（员工） = 6人。 示例： 某个体工商户，经营者本人B在经营，没有雇佣其他人员。则从业人数为 1人（经营者本人）。 输入总数： 将核算出的总人数填写到“从业人数”字段中。注意事项： 有些地方的年报系统可能会对从业人数进行更细致的分类，例如要求填写“管理人员”、“技术人员”、“销售人员”、“生产人员”等。如果出现此类细分，请根据企业实际情况进行分类填写，并确保各分类人数之和等于总从业人数。
2.4 确认与提交
填写完毕后，务必仔细核对所有信息，确保准确无误。确认无误后，保存并提交年度报告。
三、 常见问题与解答
3.1 兼职人员是否计算在“从业人数”内？
答： 如果兼职人员与企业建立了事实劳动关系（而非劳务关系），企业对其进行管理并支付劳动报酬，且在年末时仍保持该关系，则应计入从业人数。具体判断标准是看是否符合《劳动合同法》规定的劳动关系特征。如果仅是偶尔提供服务，按次付费，没有管理关系，则通常不计入。
3.2 退休返聘人员是否计算在“从业人数”内？
答： 通常不计入。退休返聘人员与企业之间多为劳务关系而非劳动关系。他们在法律上已不属于劳动力范畴，不纳入在职职工统计。
3.3 劳务派遣人员如何填写？
答： 劳务派遣人员不计入用工单位（即接受派遣的企业）的从业人数。他们应计入劳务派遣公司的从业人数。
3.4 年中离职或入职的员工如何计算？
答： “从业人数”是时点指标，以申报年度的12月31日为准。因此，年中离职的员工不计入；年中入职但在12月31日仍在岗的员工则应计入。
3.5 报送的“从业人数”与社保缴纳人数不一致怎么办？
答： 这是非常常见的情况，且往往是合理的。 年报从业人数： 统计的是年末（12月31日）实际在岗，并有劳动关系和报酬的人员。 社保缴纳人数： 通常是月度缴纳，可能包括一些历史遗留问题、特殊人员（如享受退休金但仍在缴纳医疗保险的），或者因入职、离职等导致社保缴纳滞后或提前的情况。
因此，两者不一致是正常的。只要您的“从业人数”是根据上述定义如实统计的，就没有问题。但在填写时应确保统计口径的一致性，并能对差异进行合理解释。
3.6 个体工商户只有经营者本人，没有雇佣其他人员，从业人数怎么填？
答： 填写为“1人”。经营者本人即为从业人员。
3.7 企业（有限公司等）法定代表人/股东不领工资，不缴纳社保，是否计入从业人数？
答： 如果法定代表人/股东只是注册登记，但并不在公司实际工作，或虽参与决策但不领取固定工资和社保，没有建立劳动关系，则不应计入从业人数。只有当他们在企业实际工作并领取报酬时才计入。
3.8 零雇员的企业如何填写？
答： 如果公司确实没有雇佣任何员工，包括法定代表人/经营者本人也不在公司领取报酬和缴纳社保，那么从业人数可以填写“0”。这种情况常见于“空壳公司”或刚成立尚未运营的公司。但请注意，如果公司有法定代表人或实际的经营活动，通常很难做到“0”雇员。填写“0”后，如果后续有其他监管部门发现实际有员工，可能会带来风险。
四、 重要提示
4.1 真实性原则
所有年报信息都必须遵循真实性原则，如实反映企业实际情况。提供虚假信息可能面临行政处罚，并影响企业信用。
4.2 提前准备资料在填写年报前，请务必提前准备好工资表、社保缴纳记录、劳动合同等相关资料，以便准确核对和统计从业人数。
4.3 留意地方政策虽然国家有统一的年报系统和基本规则，但各地在具体执行和细节要求上可能存在微小差异。建议关注当地市场监督管理部门发布的最新通知和指南。
4.4 不确定时咨询如果您在填写过程中遇到任何疑问，最稳妥的做法是咨询当地市场监督管理部门、专业的财税顾问或登录年报系统查看官方的操作指南。
准确填写工商年报中的“经营者”和“从业人数”是企业和个体工商户的基本义务。希望通过本文的详细解答，能够帮助您更好地理解和完成这一重要申报工作，确保企业合规运营。
