12月18日，欧洲议会和欧盟成员国达成一致，将全面改革欧盟碳市场，其中包括推出颇具争议的碳边界调整机制，即“碳关税”。
据了解，碳关税作为欧盟气候目标的核心战略之一，旨在强制对外国进口商征收碳排放成本，行业涉及铝、钢铁、水泥、肥料、电力等多个关键领域。在全球贸易紧张局势日渐升级的当下，欧盟仍然强推碳关税制度，引起了多国的强烈不满。舆论普遍认为，美国颇具歧视性的《通胀削减法案》已经陷入违反世贸组织规则的争议，欧盟眼下推行碳关税政策无异于“火上浇油”，将进一步加剧全球贸易争端。
■■欧盟将全面改革碳市场
根据欧洲议会和欧盟国家达成的协议，将对欧盟碳排放交易体系（EU ETS）进行全面改革，旨在到2030年将排放量较2005年的水平减少62%。
欧洲议会首席谈判代表彼得·利泽表示，碳市场改革旨在向欧洲工业发出一个明确信号，即投资绿色技术是有回报的，改革后的欧盟碳市场将覆盖欧洲地区几乎所有经济部门。
根据EU ETS，欧盟目前大约有1万家发电厂和工厂需要购买二氧化碳排放许可证。随着欧盟启动碳市场改革，未来需要购买“碳排放权”的对象将愈来愈多，且同时面临排放许可证进一步收紧的情况。
根据改革规划，欧盟到2024年将取消9000万份二氧化碳排放许可证，到2026年将进一步取消2700万份。基于此，2024年至2027年间，许可证发放数量每年将减少4.3%；2028年至2030年间，许可证发放数量每年将减少4.4%。
值得关注的是，欧盟还将于2027年至2028年间推出一个新的单独运营的碳排放交易系统EU ETS II，主要适用于道路运输、建筑材料等领域，同时还将向欧盟家庭征收碳排放费用。不过，欧盟将建立一个基于补贴的新价格稳定机制，以确保EU ETS II框架下的碳价格不会超过45欧元/吨。
《金融时报》汇编的数据显示，欧盟碳排放许可证价格今年以来持续飙升，截至12月16日已达到每吨二氧化碳84欧元的高位，约是5年前的10倍。
“从2027年开始，将是关键时刻，届时每个人都需要减少排放，否则将付出巨大代价。希望这个即将到来的最后期限将鼓励对绿色能源更大规模的投资。”利泽强调。
■■2026年正式征收碳关税
根据改革规划，欧盟将从2026年正式征收碳关税，2023年10月至2025年12月底之间进行试运行，试运行期间受影响的企业只需要履行报告义务、收集数据。
除了钢铁、水泥、铝、化肥和电力，欧盟碳关税适用范围还包括氢能、特定条件下的间接排放和某些下游产品，例如螺钉和螺栓等钢铁制品，然后逐步扩大碳关税缴纳范围，直至囊括所有进口产品领域。
欧盟坚称，碳关税旨在鼓励其他国家去碳，而不是加剧他国的愤怒和埋怨。一些国家已经与欧盟委员会接触，要求在碳关税适用方面具有更大的灵活性。
法国《回声报》指出，欧盟碳关税旨在保持欧盟企业的竞争力，确保他们与来自气候标准较低的国家和地区的企业形成公平竞争，并促使他们向欧盟的标准看齐，此举每年预计会带来超过140亿欧元的收入。
■■多国指责欧盟搞贸易保护
尽管欧盟强调碳关税旨在提高全球环境标准并保护欧盟产业，但舆论普遍认为，其仍可能违反了世贸组织规则，从而进一步引发贸易争端。大部分国家指责欧盟大搞贸易保护主义，利用碳关税变相惩罚进口商和外资企业，同时也将欧洲自己的企业和行业置于风险之中。
俄罗斯联邦委员会副主席康斯坦丁·科萨乔夫表示，欧盟碳关税的政策违反国际法，这实际上是建立一种破坏世贸组织框架内国际贸易原则的新体系。俄罗斯卫星通讯社援引科萨乔夫的话称：“这明显是歧视性的。”
美国也明确表示对美欧贸易关系感到担忧。南非方面则表示，碳关税将导致外商面临不公平竞争，该国宁愿将产品出口到其他国家和地区，也不愿支付欧盟碳关税。
欧洲有色金属行业协会能源与气候主管阿迪娜·乔治塞斯库表示：“在当前能源危机蔓延的大环境中，欧洲的企业无法承受进一步的收入损失和不确定性。”
德国智库阿德尔菲指出，按照2015年至2023年俄罗斯从欧盟进口的商品来看，俄罗斯受到的影响最大，因为该国出口产品在欧占比最高。然而，随着俄乌冲突爆发，俄对欧出口骤降，碳关税带来的影响则转嫁到土耳其、印度等国身上。
据悉，已有一些发展中国家开始与欧盟就碳关税豁免进行谈判。欧盟方面表示，将围绕是否存在提供补贴的必要性展开内部讨论，如果讨论结果为“有必要”，将在2025年提出一项退税方案。
土耳其非营利研究机构气候变化政策和研究协会主席巴兰·博佐伊夫卢表示：“出口商必须付费计算自己的碳排放量并向欧盟报告且得到验证之后才能推进相关出口活动，这本就是极大的不公平。”