淄博市桓台县审计局 张晋
近来，我局几份“审计要情”赢得了县长的批示，在局内外产生了不小轰动。由此引发了我对“审计要情”的深度思考。目前，在实际工作中，有些基层审计机关和工作人员对“审计要情”的作用认识不足，重视不够，利用不佳，上报不不及时，在组织“审计要情”的内容、时点、报送方式等层面上不够给力，存在一些亟待改进和完善的地方。
一、对“审计要情”的认识和定位
工作中，对于什么是“审计要情”、如何撰写“审计要情”等没有专业上的定义和解释。我认为，除正常的审计结果、结论性报告以外，审计机关专门用于向地方党委政府及主要领导报告审计工作中发现的重要或重大问题事项及建言献策的一种审计文书，是一种定向、专题、对上的审计信息形式。
对审计机关和审计人员来说，“审计要情”既能体现审计工作成果，又是为党委政府出谋划策发挥审计建设性作用的重要载体，受到各级政府领导高度认可。
“审计要情”发挥着其他审计文书无法替代和裨益的作用价值，起着连接审计与党委政府及主要领导之间的纽带和桥梁作用。一些审计发现的重大事项、突出问题、建言建议等，往往通过“审计要情”在第一时间到达领导案头、传到领导手头、进入领导眼头，一些审计查处的问题事项及审计建议得以迅速引起领导的关注和重视，或签批或召开会议听取汇报等，使问题在较短时间内得到有效整改。
“审计要情”的作用和价值显而易见，已成为领导决策、了解审计工作动态、把脉工作中心不可缺失的信息资料之源。
二、如何撰写“审计要情”
了解了“审计要情”的作用和定位，关键是如何组织“审计要情”和以什么样的内容格式上报等。
（一）把握“审计要情”内容格式
现阶段，“审计要情”没有固定的模式和现成的模板可以借鉴，基层审计机关大多是“各唱各的调，各走各的道。”我认为：“审计要情”应由审计项目的业务科室或分管领导提出，局主要领导签发，内容不能脱离“审计报告”的内容事项，应在“审计报告”的格式、内容、框架范围之内，以“审计报告”为母本，化繁为简，去粗留细，直截了当。就带有普遍性、倾向性问题的某一审计事项、某一问题，或某一方面的情况，以《审计要情》的形式向领导汇报，同时提出解决问题的意见和建议，便于领导及时了解和掌握重要审计信息，为政府决策提供依据。内容和格式大致如下：
⒈标题简短。如，×××问题亟待解决、×××问题应引起高度重视。标题中的问题要切中要害。
⒉引语精炼。如，按照×××年度审计计划，×××（审计机关）派出审计组，自×××年×月×日至×日，对×××进行审计或审计调查或专项审计等，发现×××问题比较严重，应引起高度重视。
⒊主要问题。从审计报告中整理、分析、摘录能够引起领导重视、有代表性、倾向性、苗头性、机制制度性等主要问题事项，把问题写实写透，让领导一看审计要情内容就感到问题的解决迫在眉睫。在此建议，一篇审计要情中问题不要写的太多，要突出重点。
⒋建议要少而精。针对问题的性质“一对一”的提建议，综合性地提意见，站在全局高度、领导角度上建言献策。
（二）把握“审计要情”问题事项
如何把握“审计要情”中的问题事项？哪些问题事项符合上报范围？问题本身的要求条件有哪些？
首先，结合工作实际和党委政府要求等加以把握。一是围绕党委政府中心工作、政府重点工程审计中发现的重要或重大问题事项；二是要围绕民生工程审计中发现的重大问题事项；三是围绕“三农”建设审计中发现的重大问题事项；四是围绕审计工作年度目标和重点任务中的一些突出事项；五是围绕经济责任审计工作中发现的重大问题事项；六是围绕审计工作中取得的重大审计工作成果经验等。
其次，把握好问题事项的上报尺度。对审计发现的问题事项能不能上报要情、要不要上报要情、该不该上报要情等问题要把握好尺度。一是审计组要把握好问题事项是否上报要情的主动权，及时提出审计组的意见或看法；二是法制机构对审计组的意见或建议及上报材料要积极复核审查，把握好问题事项的定性权和建议权；三是基层审计机关主要领导要把握好问题事项是否上报要情的决定权。
（三）把握“审计要情”时效角度
工作中，“审计要情”能不能引起党委政府的高度重视、吸引领导的眼球、获得主要领导的签批和认可，除“审计要情”的本身质量因素外，掌握恰当的上报时机、时间点及找准角度等起着事半功倍的作用。
⒈把握“审计要情”的时效
一是要情的上报可在审计中进行。比如，针对审计中发现的重大或重要问题，一经确定问题的性质，审计组认为有必要作为要情材料的，可及时提请单位主要领导把握，抓住审计工作的出彩点；二是与审计报告、审计决定同步进行。在出具审计结果的同时，提请审计要情；三是与移交审计案件线索同时进行。在移交审计案件线索时，将有关案件线索向党委政府及主要领导作出要情汇报；四是事后进行。一方面对审计结果进行对比、分析、分类和提炼，以“审计要情”作为成果转化的平台向领导层、决策层反映。另一方面对审计发现的问题事项，被审计单位整改不积极、不主动或落实措施不力的，要及时提出审计要情；五是踩准党委政府工作的节奏、节拍及中心工作节点，为主要领导宏观决策和微观管理及时提供所需所要的建设性审计意见和建议。
⒉把握“审计要情”的角度
对“审计要情”角度的把握，要站在问题事项的轻重缓急、性质严重程度等层面，找准站位、找准角度。
一是作为一线审计人员在工作实践中，要保持审计职业的敏感性，围绕审计工作计划和工作要求作文章，对于审计发现的问题事项，要站在审计工作大局上思考，看符合不符合审计工作思路和目标要求，对审计工作的公信力和威慑力有多大的影响，从而为审计要情找准基调和角度打好基础，及时向审计机关提出有价值、有意义的上报问题事项。
二是作为基层审计机关领导应站在政府工作角度和中心工作大局上，思量审计要情能不能满足党委政府的要求及符合主要领导的口味，对于稳定社会、保障发展、促进转型等能不能起到建设性作用，能不能为领导宏观决策和排忧解难。站在党委政府及决策者的立场和观点上看待和提出审计要情，深刻分析存在问题的成因，找准问题的关键点和着力点，在指导上报问题事项的针对性、建设性上下功夫，力让“审计要情”成为连接审计与政府主要领导的有效平台，成为审计有为、有位的最好见证。
此外，从写作上讲，一定要“短。”这里的“短”，是指对问题情况的表述一定要精干，直奔主题，切忌拖泥带水。现实工作中，有些“审计要情”大而全，与“审计报告”的内容格式如出一辙。我认为偏离了“审计要情”的意义，否则，有审计报告就行了，干吗还要上报要情？所以，一定要抓住两点：其一，审计发现的主要问题及成因；其二，提审计建议的角度。从机制上讲，一定要形成一套工作机制。以制度规范、制约能不能、要不要、该不该上报的问题，不能以个人意志和领导意识为转移，让一些符合条件和要求的问题事项置于“审计要情”之外。（摘自山东审计网）