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《2023年世界投资报告:国际税收改革和可持续投资》简要解读<中国税率在世界的水平>

《2023年世界投资报告:国际税收改革和可持续投资》简要解读

在地区投资趋势方面,非洲大部分地区的外国直接投资都适度上升,拉丁美洲和加勒比地区的部分复苏,但结构薄弱、易受影响的小型经济体的增长犹豫不决。尽管新冠肺炎疫情连续蔓延,但亚洲发展中国家的外国直接投资连续第三年上升至6190亿美元的历史最高水平,凸显了该地区的韧性(如图2)。其中,中国的FDI增长了21%,东南亚增长了44%,但南亚却相反,下降了26%,流入印度的FDI减少到450亿美元。同时,报告显示,2023年全球FDI流入量前两名的经济体是美国和中国。今年投资已经出现了疲软迹象。第一季度初步数据显示,全球绿地项目公告下降21%,跨境并购活动下降13%,国际项目融资交易下降4%。

在投资政策动态方面,整体投资决策放缓,2023年通过的投资政策措施共有109项。与2023年相比,减少了28%。随着对投资进行更严格监管的趋势仍在继续,对投资不利的措施所占比例创历史新高(如图3,42%,比2023年高一个百分点)。发达国家大多引入或加强了基于国家安全标准的投资筛选制度,或延长了新冠肺炎疫情防控期间采取的临时制度,以保护战略公司免受外国收购。相反,发展中国家继续采取了放宽、促进或便利投资的措施,证实了外国直接投资在其经济复苏战略中发挥的重要作用。此外,2023年,国际投资协定(IIA)的改革趋势加快。有效条约终止的数量(86个)超过了新的国际投资协定的数量(13个),使国际投资协定总数达到3288个(包括2,558个生效的国际投资协定,如图4)。2023年,投资者根据IIA发起了68起新的仲裁,带来投资者与国家争端解决(ISDS)案件总数达到1,190(图5)。

关于全球最低税率对外国直接投资的影响,报告认为,世界范围内的企业所得税(CIT)税率,在1980年平均接近40%。在过去的三十年里,企业所得税率已逐渐下降。到2023年约为25%。首先,BEPS第二支柱将从根本上改变国际税收结构。在G20/OECD税基侵蚀和利润转移(BEPS)项目的背景下,BEPS第二支柱已经就引入全球多国企业最低税率达成了原则性协议,将对大型跨国企业(收入超过7.5亿欧元的企业)的国外利润征收15%的最低税。其次,FDI的实际有效税率远低于总体税率,并将受到最低税率的影响。由于跨国企业可以将部分利润转移到低税收管辖区,其海外收入所面临的实际税率平均约为15%,远低于总体税率。BEPS第二支柱将提高跨国企业对其海外利润所面临的企业所得税。预计发达经济体和发展中经济体都将从增加的税收中受益匪浅。令人担忧的是,目前投资促进机构和经济特区的经营者对改革的认识仍然很低。最后,税收改革对国际投资决策者和国际投资协定谈判者也有重要影响。国际投资协定谈判者需要考虑所签订的国际投资协定中可能对BEPS第二支柱关键条款的实施可能造成的潜在限制。

在资本市场和可持续金融部分,贸发会议估计,2023年全球金融市场上以可持续发展为主题的投资产品价值达到5.2万亿美元,比2023年增长63%。这些产品主要是可持续基金及可持续债券。到2023年底,可持续基金的数量达到5932支,比2023年增长61%。可持续基金资产管理规模达到创纪录的2.7万亿美元,比上一年增长53%。(如图6)可持续基金的大部分增长仍然集中在发达市场。欧洲是迄今为止最大的市场,占可持续基金资产管理规模的81%。可持续基金占欧洲基金市场资产的18%,显示出市场的相对成熟度和欧洲可持续金融监管的催化作用。美国是第二大市场。然而,可持续基金仅占其整个基金市场的1%。中国是全球第三大可持续基金市场,资产管理规模接近500亿美元。

二、本期世界投资报告里的“中国”

全文搜索可发现,在252页的报告中共出现“中国”(China)一词90次。报告中提到中国的外国直接投资增长步伐加快,增长21%,达到1810亿美元,而2023年仅增长6%。中国强劲的外国直接投资增长得益于对服务业和高科技行业的强劲投资,这些行业的前景也依然强劲。2023年在华注册的外商投资企业达到4.8万家,同比增长24%。国际项目融资交易达到25个(创纪录的数字),其中最多的是可再生能源和工业房地产项目。

来自发展中国家的跨国企业在最不发达国家中发挥着越来越重要的作用。中国仍然是最大的外国直接投资来源地,其在最不发达国家的外国直接投资存量达到460亿美元,比2016年增长38%。

在可持续发展方面,中国制定了可持续银行业指导方针,旨在将

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