2023年是常态化扫黑除恶开展第三年。认真落实党中央关于常态化、机制化开展扫黑除恶斗争的决策部署，进一步巩固和扩大扫黑除恶专项斗争成果,结合我镇实际，制定全镇常态化开展扫黑除恶斗争工作实施方案如下：
一、指导思想
全面贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕推动区域治理体系和治理能力现代化，坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，注重打防并举，致力长效常治，着力建立扫黑除恶常态化工作机制，巩固扫黑除恶专项斗争成果，提升扫黑除恶工作法制化、规范化、专业化水平，遏制黑恶势力滋生发展蔓延，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。
二、基本原则
（一）坚持党的领导。围绕在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚决贯彻湛江市委、雷州市委的决策部署，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。工作中重大部署、重大措施、重大案件及时研判后向党委报告，遇到的重大问题及时向党委请示。
（二）坚持扫黑除恶常态化斗争与反腐败斗争相结合。依法依规严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动，从严从重惩处首恶和骨干分子，对充当黑恶势力“保护伞”的党员干部“零容忍”，严肃查处参与涉黑涉恶犯罪以及为黑恶势力提供庇护的党员干部和其他行使公权力的公职人员。
三、主要任务和责任分工
在镇党委、镇政府的统一领导和镇扫黑除恶斗争工作小组的协调指挥下，发动各村（社区），各成员单位，紧紧围绕“扫黑除恶斗争常态化、精细化、规范化、高效化”目标任务，坚持系统治理，依法治理、综合治理、源头治理，注重打早打小、露头就打，注重强化行业监管、建强基层组织，注重扫黑除恶与“打伞破网”“打财断血”联动，注重扫黑除恶与平安雷州、法治雷州建设结合，持续保持对黑恶势力违法犯罪的依法严打高压态势，为新时代现代化强镇建设创造安全稳定的社会环境。
（一）提高政治站位，落实重大政治责任。
1、提高思想认识。扫黑除恶专项斗争是习近平总书记从党和国家工作全局和新时代广大人民群众的新期盼考虑，亲自部署推动的一项十分重要的工作，是一项重大的政治任务。扫黑除恶专项斗争领导小组成员和相关单位要夯实工作责任，构建“条块结合、纵向到底、横向到边”的扫黑除恶专项斗争责任体系，形成各村（社区）、各办（中心）、各单位齐抓共管的工作格局。
牵头单位：镇党政办、镇扫黑办
责任单位：各村（社区），镇常态化扫黑除恶斗争领导小组各成员单位
2、夯实政治责任。把扫黑除恶纳入经济社会发展全局，常态化研究部署谋划推进，压实行业治理第一责任人的责任，积极召开党委会等专题研究部署扫黑除恶，扫黑除恶专题会、推进会随时召开，及时解决重点难点问题。
牵头单位：镇党政办、镇扫黑办
责任单位：各村（社区），镇常态化扫黑除恶斗争领导小组各成员单位
（二）加强线索排查，牢牢掌握斗争主动权。
3、强化线索核查。拓宽线索收集渠道，畅通举报途径。结合日常执法、监管，充分运用大数据等信息化手段，深入分析研判行业领域涉黑涉恶违法犯罪线索，共享信息资源，及时发现预警并移送打击。建立日常排查、移送移交、核查反馈的长效线索核查机制。各村（社区），各成员单位要抓好辖区范围内和系统内常态化基础排查，纪委监委及政法部门要根据各自业务职能抓好常态化专业排查，重点行业领域监管部门根据行业系统特点抓好常态化行业排查，并及时做好线索移交、核查办理和通报反馈等工作，确保线索核查工作常态化开展。
牵头单位：镇纪委、镇扫黑办、镇派出所
责任单位：各村（社区），镇常态化扫黑除恶斗争领导小组各成员单位
4、落实举报奖励。严格落实举报奖励办法、举报人保护措施等，激发群众积极检举揭发黑恶势力违法犯罪及其“保护伞”热情。
牵头单位：镇派出所、镇财经办
责任单位：各村（社区），镇扫黑除恶斗争常态化斗争工作小组各成员单位
（三）加强依法严惩，始终保持严打高压态势。
5、强化铁拳严打。公安机关要综合运用各种侦查手段，打早打小、露头就打，及时打掉一批有影响的黑恶犯罪团伙，侦破一批涉黑涉恶违法犯罪案件，深挖一批隐藏蛰伏的涉黑恶犯罪分子，查扣一批涉案资产，移交一批涉黑涉恶腐败和“保护伞”线索，做到扫黑打财打伞同步进行，确保打深打透。
牵头单位：镇派出所
责任单位：各村（社区），镇常态化扫黑除恶斗争领导小组各成员单位
6、跟进深挖彻查。坚持抓早抓小、防微杜渐，精准运用“监督执纪四种形态”，对党员干部和公职人员涉黑涉恶违纪违法倾向性、苗头性问题早警示、早纠正、早处理。运用好领导领办、提级督办等方式，严肃查处党员干部和公职人员涉黑涉恶违纪违法犯罪问题。强化追责问责，对扫黑除恶斗争中出现推诿扯皮、消极应付、工作推动不力甚至失职渎职问题的，严肃追究相关单位和人员责任。
牵头单位：镇纪委
责任单位：各村（社区），镇常态化扫黑除恶斗争领导小组各成员单位
7、深化部门联动。建立涉黑和重大涉恶案件镇级政法单位统一把关制度，严格落实全镇涉黑涉恶案件提前(同步）介入工作制度和全镇重大黑恶势力犯罪案件会商制度，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。政法部门与纪检监察部门坚持涉黑涉恶违纪违法犯罪问题线索双向移送、查办结果双向反馈、重点案件会商研判。
牵头单位：镇扫黑办、镇纪委监委、镇派出所
责任单位：各村（社区），镇常态化扫黑除恶斗争领导小组各成员单位
（三）加强综合整治，不断挤压黑恶势力滋生空间。
8、严格监管责任。行业领域监管部门要严格落实定期排查报送、协同配合办案、边扫边治边建、重点行业部门联席会议四项制度，聚焦本行业领域重难点问题每年至少集中开展一次专项整治行动。基层行政执法人员要在管辖范围内排查情况报告上签字背书。对行政处罚大要案要实行备案管理，建立重点监控名单，组织开展行业整治回访，定期对重点行业领域专项整治情况进行督促指导，推动各项问题得到切实有效整改。镇行业领域监管部门每年向镇扫黑办报送滚动排查、专项整治“一案一整治”等总体工作情况。
牵头单位：镇扫黑办
责任单位：各村（社区），镇常态化扫黑除恶斗争领导小组各成员单位
9、加强乱点整治。纪委监委、政法部门与行业领域监管部门坚持常态化对接，认真落实信息共享、线索发现移交和通报反馈制度，对执法办案过程中发现的行业乱象和监管漏洞及时制发“三书一函”，强化督办问责。对涉黑涉恶案件发出的“三书一函”要报镇扫黑办备案。
牵头单位：镇扫黑办
责任单位：各村（社区），镇常态化扫黑除恶斗争领导小组各成员单位
10、加强组织建设。持续整顿软弱涣散村级党组织，落实村“两委”人员资格县级联审和党组织书记备案管理制度，坚持一案一整顿、一村一策略，坚决把受过刑事处罚、存在村霸和涉黑涉恶问题的村干部清理出去，把村“两委”打造成基层战斗堡垒。以村综治中心规范化、实体化运行为切入点，加强乡村社会治理，健全完善基层社会治理体系。
牵头单位：镇党建办
责任单位：各村（社区），镇常态化扫黑除恶斗争领导小组各成员单位
11、加强宣传发动。充分运用党报党刊、社会面、新媒体平台“三大平台”，充分运用新媒体、融媒体，持续实施规范、精准、深度宣传，全方位展示党中央“除恶务尽”的坚强决心，扫黑除恶知晓率、满意度稳步上升。
牵头单位：镇党建办、镇扫黑办
责任单位：各村（社区），镇常态化扫黑除恶斗争领导小组各成员单位
12、深化示范创建。持续深化“无黑无恶”示范镇村、示范行业系统创建，突出扫黑除恶基础好、黑恶案件少、群众满意度高等目标导向，健全完善“无黑无恶”示范创建指标体系和验收评估标准，制定“无黑无恶”示范创建动态管理办法，构建打、防、管、控、建一体化推进的扫黑除恶常态化机制化工作机制，为常态化开展扫黑除恶提供可学习、可对照、可示范的“经验”模式。
牵头单位：镇党建办
责任单位：各村（社区），镇常态化扫黑除恶斗争领导小组各成员单位
（四）加强严督实考，扎实推动工作落地落实。
13、优化考核评价。发挥考评“指挥棒”作用，将扫黑除恶斗争情况纳入平安建设评价，科学赋予分值，强化结果运用。同时定期开展扫黑除恶斗争群众满意度测评，全面客观公正反映全镇各有关部门扫黑除恶斗争成效，并科学赋分，纳入年终考核。
牵头单位：镇扫黑办
责任单位：各村（社区），镇常态化扫黑除恶斗争领导小组各成员单位
14、强化激励约束。健全激励与惩戒并重的责任体系，对成绩突出的村（社区），单位和个人进行表彰奖励，对不敢打、不真打、不深打的后进村（社区），单位和个人实行责任查究。将扫黑除恶斗争情况作为平安建设评选表彰的重要依据，按照有关规定表彰在扫黑除恶斗争中涌现的先进集体和先进个人。
牵头单位：镇纪委、镇党建办、镇扫黑办
责任单位：各村（社区），镇常态化扫黑除恶斗争领导小组各成员单位
四、工作要求
（一）加强组织领导。党委和政府主要负责同志认真履行扫黑除恶斗争第一责任人责任。党委、政府要通过召开党委会、专题会议等方式，每半年对扫黑除恶斗争形势进行综合研究分析，及时解决重点难点堵点问题。镇扫黑除恶斗争领导小组及办公室认真履行统筹协调、督促落实责任，对全镇扫黑除恶斗争情况每季度一调度、每半年一通报。落实扫黑除恶联络员制度，定期调度、掌握情况、推动工作。
（二）优化机构力量。落实中央、省委、市委、县委要求，参照扫黑除恶斗争架构，保留相应领导和办事机构，完善工作机制，充实人员队伍优化资源配置。保留扫黑除恶工作专班。镇级成立全镇扫黑除恶常态化斗争工作小组及办公室，有关部门单位明确相关机构、人员负责日常工作，实现常态化运行。
（三）常态化开展督查指导。镇扫黑办及纪委办要坚持常态化到村督导扫黑除恶工作，采取发放调查问卷、实地走访及查阅资料等方式了解工作开展情况，针对查找出来的问题，及时研判，上会移交。对重视不够、工作不力的采取通报、约谈交办、督办等方式限期整改。
（四）加强沟通协作。各村（社区）、各相关、各驻镇单位要履行好扫黑除恶专项斗争成员单位工作职责，强化沟通配合，镇扫黑办切实做好统筹规划、协调联络及上传下达等工作，定期组织召开扫黑除恶专项斗争会议，研究工作措施，全面推动工作落实。