2023/04/16信息来源: 中央纪委国家监委网站
编辑:安宁 | 责编:知远根据中央统一部署,2023年5月8日至7月5日,中央第六巡视组对北京大学党委开展了常规巡视。2023年9月3日,中央巡视组向北京大学党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、强化政治担当,坚持标杆标准,把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓到位
北大党委坚决落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和在听取十九届中央第七轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神,学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和党的十九届六中全会精神,深入领会“两个确立”,切实把抓好巡视整改作为赓续北大红色血脉,加强党对学校的全面领导,坚持社会主义办学方向,深入推进从严管党治校,抓好三项“基础性工作”,进一步推动北大扎根中国大地办大学、率先跻身世界一流大学前列的重大历史机遇,把巡视整改融入党史学习教育,融入改革发展事业,融入全面从严治党,融入班子队伍建设,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚决以标杆标准扎实做好巡视“后半篇文章”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
(一)提高政治站位,切实增强巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉
中央巡视组在北大开展工作期间,北大党委就以“同题共答”的自觉,围绕向中央巡视组汇报中自查自纠发现的问题,边接受巡视边同步整改,一起步就强化改的基调、严的作风,雷厉风行地解决了一些问题。
2023年9月3日中央巡视组“一对一”反馈会议结束后,北大党委常委会立即召开扩大会议,传达学习习近平总书记在听取十九届中央第七轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神和中央巡视工作领导小组集中反馈会议工作部署,认真对照中央巡视反馈意见,专题研究巡视整改工作。经过认真筹备,9月17日,北大党委召开落实中央巡视反馈意见整改工作动员部署会,就做好巡视整改工作进行全面动员、周密部署,教育引导全校党员干部把思想统一到党中央决策部署上来,有力凝聚整改共识。
集中整改期间,共召开14次党委常委会会议,其中有11次研究巡视整改工作;召开7次整改工作领导小组专题会议,研究各领域整改工作。2023年11月23日,校领导班子召开巡视整改专题民主生活会,重点对照巡视反馈意见深入检视剖析,认真开展批评和自我批评,谈问题实事求是,提意见推心置腹,取得了良好效果。
结合巡视整改,北大党委进一步推动党员干部深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会、党史学习教育动员大会、十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神以及党的十九届六中全会精神,进一步加强学习习近平总书记6次来北大视察、2次亲自主持召开北大师生代表座谈会、7次给北大师生回信或致贺信等一系列重要指示精神,不断深化对加强党对学校的全面领导、坚持办学正确政治方向、从严管党治校、扎根中国大地办大学的思想认识。
通过不断拧紧思想总开关,北大党委深刻认识到:这次中央巡视体现了以习近平同志为核心的党中央对中管高校的高度重视,抓好巡视整改才能切实做到立足“两个大局”,心怀“国之大者”,坚持标杆定位,服务国家战略,凝聚和引导广大师生投身中华民族复兴伟业;这次中央巡视是对北大党委、各级党组织和党员干部进行的一次系统深入的政治体检,抓好巡视整改才能坚决破除“高校特殊论”,不断加强党对学校的全面领导,深入推进党的政治建设,深化从严管党治校;这次中央巡视是指导北大深入总结经验、系统查摆问题、加强科学谋划,有力推动北大攻坚克难、再创辉煌的重大机遇,抓好巡视整改才能逐一解决“老大难”、逐个啃下“硬骨头”,打造中国特色、世界一流的高等教育办学模式,推动北大实现高质量发展,在全国高校中充分发挥标杆的示范引领作用。
(二)健全工作体系,层层压实巡视整改责任
北大党委成立整改工作领导小组,党委书记、校长任组长,全面统筹推进中央巡视反馈意见整改工作;下设整改办,组建工作专班,抽调精干力量担任专班联络人,具体负责巡视整改工作的组织协调、指导督导、服务保障。领导小组召开7次会议分专题研究推进各领域整改工作,对集中整改多个阶段和关键环节进行细化,建立责任、督促、评估三大工作机制,形成工作闭环。
北大党委切实履行主体责任,通过抓重点问题整改带动全面整改,推动解决一批突出问题、研究制定一批务实管用制度。党委书记坚决扛起整改第一责任人责任,深入部署、全面统筹、亲自督办、一抓到底,通过带头抓重点难点问题的突破,推动巡视整改工作。校长坚持党政同责,对牵头项目直接抓、抓具体,重点破解学校行政层面具有全局性、基础性的深层次问题。学校领导班子成员坚决落实“一岗双责”,抓好分管领域的整改任务。学校纪检和组织部门切实履行巡视整改日常监督责任,全面开展整改督查督导工作,将整改落实情况纳入领导干部和班子考核,形成制度约束。全校各整改项目牵头单位和责任单位通力配合,不断完善沟通机制,加强协作,做到步调一致、同向发力。
(三)坚持系统观念,统筹谋划、分解任务、细化台账,制定“1+5”整改实施方案体系
北大党委聚焦中央巡视中管高校过程中发现的共性问题、“一对一”反馈指出的问题、上次巡视和主题教育整改不够彻底问题,坚持系统观念、一体推进,详细梳理、逐句分解,广泛征求意见建议,制定了巡视整改工作实施方案,包括1个总方案和5个专项整改方案,形成“1+5”整改方案体系。
在整改总方案中提出77个整改任务、162个整改项目、500条整改措施,明确了改什么、怎么改、谁来改、什么时候改到位。
为有力推进巡视整改在院系落实落地落细,北大党委发布了《对照中央巡视反馈意见开展自查自纠工作的通知》,将院系党组织需要整改的重点问题凝练为“26个是否”,指导各院系聚焦重点、精准发力,靶向整改、力见实效。在此基础上,各院系和附属医院召开巡视整改专题会,统一思想,形成合力,实现上下联动,推进整改全覆盖。
(四)创新整改方式,形成精准施策、科学调度、合力推进的工作机制
一是形成动态分类推进机制。将整改项目、措施按照整改时限分为短期、中期、长期三类,优化工作时序,前置重点措施,协调推进整改工作,并根据整改情况动态调整中长期整改项目和措施,全力以赴在集中整改期内解决一批重点难点问题。对于需要长期整改的任务,也拿出了时间表、路线图,健全长效机制,以钉钉子精神抓好整改落实。
二是落实定期调度机制。领导小组在集中整改期内每周至少听取一次巡视整改进展情况汇报。对于涉及面宽、综合性强的专项任务,北大党委明确主责领导,牵头统筹推进。在整改过程中,领导班子成员及时召开调度会、推进会,通报相关领域整改落实进度,督查尚未完成整改的问题,研究制定抓落实的办法。
三是健全监督检查机制。精准处置巡视移交问题线索,多次召开问题线索排查会和监督检查纪律审查专题会,确保“件件有着落”。深入开展整改日常监督,编制巡视整改监督工作台账和工作简报,全方位多角度进行监督检查和情况通报,定期向上级报送整改监督情况。
四是强化攻坚克难机制。各责任单位通过向专班联络人每周报送进展、在整改推进会和领导小组会上专题汇报等方式,及时报告整改进度、存在的问题与困难;领导小组对于重点难点项目密切跟进,统筹协调相关部门和院系合力攻坚、彻底整改,形成领导小组、学校职能部门、院系、具体责任人上下联动、协同推进的工作机制。每个院系的党委会和党政联席会都集中研究了巡视整改工作,对照检查、举一反三,针对巡视反馈意见中涉及到院系的问题全部进行了整改。
(五)加强建章立制,推动巡视监督、整改、治理有机贯通
北大党委以巡视整改为契机,发挥好巡视标本兼治作用,全面对接“三新一高”要求,将巡视整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与贯彻落实党的十九届六中全会精神结合起来,与党史学习教育结合起来,与推动学校改革发展结合起来,既抓当前整改项目,又立足长远发展,制定、修订44部校级规章制度,各领域各单位起草修订251项制度文件,进一步健全中国特色现代大学制度体系,推动学校治理体系和治理能力现代化。
(六)持续推进常态化整改,分阶段明确目标,紧盯不放、久久为功
在持续整改阶段,建立上下联动、贯通协同的“学校—专班—单位”三级整改工作机制,以更高标准、更严要求、更实举措,切实抓好巡视整改的巩固深化。制定《关于持续推进落实中央巡视整改工作机制的方案》《关于〈审核评估意见〉反馈问题持续整改的实施方案》《落实中央巡视整改任务中长期项目清单》,将巡视整改工作领导小组的职能并入党的建设工作领导小组,领导小组每季度开会研究整改工作,听取中长期任务落实情况、持续整改方案实施情况汇报,研究解决持续整改工作中的突出问题。
二、发扬精卫填海、愚公移山精神,逐条逐项加强整改,推动巡视整改任务落地见效
北大党委深入学习贯彻习近平总书记听取巡视汇报时的重要讲话精神,对照中央巡视反馈意见,准确把握共性问题和“一对一”反馈的问题,坚持“同题共答”,抓住主要矛盾,深化标本兼治,坚决做到“条条要整改、件件有着落”。截至2023年12月2日,486条应在集中整改期内完成的措施全部完成。通过集中整改,着力解决了一批重点难点问题,党对学校的领导全面加强,党的政治建设不断深化,从严管党治校向纵深推进,学校各级领导班子和干部干事创业的热情进一步激发,精神面貌更加昂扬向上,干部队伍的执行力大幅提升,学校的党风、政风、校风面貌一新,巡视整改工作已经成为推动北大高质量发展的重要引擎。
(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,加强党对学校的全面领导,坚决落实党的教育方针和党中央决策部署
1.把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为基础工程、战略工程,进一步扛起发挥“标杆”作用的政治担当
加强对习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻落实情况的跟踪问效、督促检查。坚持“首要议题”制度,把学习传达、研究落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为党委常委会会议首要议题,2023年共举行71次专题学习,健全任务分解、督办问责机制,定期开展“回头看”。完善党委理论学习中心组学习制度,2023年共进行10次专题理论学习,及时跟进学习习近平总书记最新重要论述精神。完善学校党委、党委书记和党委领导班子其他成员全面从严治党责任清单,将学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为首要责任。制定《关于进一步推进政治监督具体化常态化的十项措施》,将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的教育方针贯彻落实情况作为首要监督内容。开展习近平总书记考察北大重要讲话精神和全国教育大会、高校思政工作会议精神贯彻落实情况“回头看”专项检查,加强跟踪督办。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的工作成效纳入基层党组织书记述职评议考核和“党支部组织生活指南”,推动党的创新理论在基层落地生根,形成生动实践。修订《北京大学构建学校思想政治工作体系工作台账》,制定《北京大学学习贯彻习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的重要讲话精神任务分解方案》《北京大学关于学习宣传贯彻实施新修订的教育法的工作方案》《北京大学学习贯彻习近平总书记在清华大学考察时重要讲话精神任务分解方案》等一系列落实方案,围绕习近平总书记和党中央作出的重大部署,明确学校贯彻落实的路线图、责任领导、责任部门和完成时限,进一步压实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的政治责任。
强化学用结合、融会贯通,推动党的创新理论进学术、进学科、进课程、进培训、进读本、进头脑。设立习近平新时代中国特色社会主义思想学科,推进“新时代中国特色社会主义理论与实践研究”“习近平新时代中国特色社会主义思想文库”丛书撰写和发行,推进教育部“党的创新理论引领贯穿中国哲学社会科学知识体系”重大专项研究,形成初步成果,加快建设中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系。校领导班子带头、学术骨干力量积极参与,继续开好《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题研究》等精品思政课程;2023年秋季学期,法学院开设《习近平法治思想概论》专业课程,列为本科生必修课,学校党委书记讲授第一讲,切实用党的创新理论引领学生,取得显著效果。贯彻落实《习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材指南》,严格按要求使用教材。在各级各类培训中进一步增加习近平新时代中国特色社会主义思想专题学时。组织专家学者在《人民日报》《光明日报》等主流媒体以及北大官微等新媒体平台发表研究文章,办好“新时代论坛”“新时代青年论坛”等品牌学术活动,加强传播手段和话语方式创新,唱响主旋律,壮大正能量,有力服务党的创新理论的宣传普及工作。
坚决落实习近平总书记关于北大“标杆”的重要指示,不断增强发挥示范引领作用的责任感使命感。深入开展党史学习教育,编写《赓续红色血脉 传承红色基因——北大党史学习教育成果汇编》《北大战“疫”全纪录》,北大党史学习教育网站于2023年1月1日上线以来共发表各类学习进展、理论文章2000余篇,引导师生传承北大红色基因、发扬红楼精神,从党史和北大与党血脉相连的历史中激发信仰、获得启发、汲取力量,自觉投身中华民族复兴伟业。心怀“国之大者”,聚焦职责使命,对标对表“三新一高”要求,编制完成《北京大学“十四五”改革和发展规划》和《北京大学“双一流”建设高校整体建设方案》《北京大学新一轮“双一流”放权改革工作方案》,坚持以标杆标准谋划北大发展,明确北大要“面向国家2035年远景目标,成为在服务全面建设社会主义现代化国家新征程中更具引领性的标杆大学”的发展目标,提出“扎根中国、贡献国家”“自主创新、世界一流”“打牢基础、双轮驱动”“有机增长、动态平衡”“潜心治学、追求卓越”“扩大开放、优化布局”“多元支撑、强化保障”的发展原则和方针,加强标杆建设的顶层设计,带头探索建设中国特色世界一流大学。
2.坚持社会主义办学方向,深入落实立德树人根本任务
进一步发挥思政课铸魂育人主渠道作用。加强思政课建设顶层设计,党委常委会每学期专题研究思政课建设,修订《北京大学党委关于办好思想政治理论课的若干举措》,充实教务长办公室工作力量,新设立思政课与课程思政办公室,统筹做好相关工作。赴中国共产党党史纪念馆、北大红楼、北大校史馆等红色基地开展现场教学,强化北大红色基因教育。继续开好思政实践课程,建设233个思政实践课教育基地。制定《领导班子带头抓思政课建设工作办法》,校领导带头讲好新生“开学第一课”、毕业生“最后一课”,重点讲授“形势与政策”等思政课程,党委书记、校长每学期至少讲授4个课时,领导班子其他成员每学期至少讲授2个课时。制定《北京大学马克思主义理论人才队伍建设规划》,按照1∶350师生比要求,明确思政课教师建设规划和目标,逐步配齐配强专职思政课教师团队。制定符合思政课特点的课程评价指标,加强思政课教师培训,继续加强思政课教师集体备课,完善校领导、老教授本科教学调研组思政课听课制度,切实提升思政课课堂教学质量。集中整改期间,党委书记、校长带头,校领导班子成员多次深入思政课课堂听课;巡视整改以来,校领导及有关专家共完成思政课听课45次。抓好思政课教材建设,在首届全国教材建设奖评选中,北京大学教师作为首席专家或主要成员参与编写的教材获得6项特等奖,其中5本为思政类教材。制定课程思政示范专业和示范课程认定办法,将课程思政作为课程审核和教学评估的重要内容,2023年重点支持18门本科课程、33门研究生课程,将100多门课程列入课程思政培训计划;集中整改以来,组织“课程思政与教学”专题培训、课程思政建设研讨沙龙近10场,组织教师参加“高校教师课程思政教学能力培训”,实现全覆盖。完成2023年课程思政教材建设立项,已遴选9项课程思政教材。积极准备申报课程思政教学研究示范中心,出版“北京大学课程思政丛书”。
针对师生不同群体特点,提升思想政治工作精细化水平。对全体新入职教师实现岗前专项培训全覆盖,2023年9月,校党委书记为新入职教师讲授“入职第一课”,校长就学校“十四五”规划情况作专题报告,切实加强对新入职教师的思想政治教育和价值引领。面向中青年骨干教师、海外归国教师和高层次人才等不同群体,通过主题党日、“三会一课”、专题组织生活会、观看红色剧目等多种方式,开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育,开展向黄大年、孟二冬等教师楷模学习活动,有针对性地加强教师思想政治教育和师德师风培育。全方位修订和出台《北京大学本科教育综合改革指导意见》《北京大学本科生学籍管理办法》《北京大学研究生基本学术规范及管理办法》等一系列规章制度,把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准,坚定不移按照社会主义建设者和接班人要求来培养人才。面向本科新生、研究生新生、学生骨干、家庭经济困难学生,进一步办好本科新生训练营、“1000+”领航培养计划、“圆梦先锋”计划、“燕园起航”计划。面向留学生及港澳台研究生群体,重点建设“中国概况”课程。面向教育学专业、马克思主义理论专业学生,开设“习近平总书记关于教育的重要论述研究”必修课。积极回应学生诉求,推进深度辅导,进一步加强专职辅导员、共青团干部联系学生谈心谈话工作,制定《北京大学驻楼辅导员工作规范》,明确驻楼辅导员工作内容、考核标准和退出机制,加强24小时学生服务热线、心理援助热线建设,扎实开展学生权益走访、提案征集工作。坚持全校一盘棋,构建相关职能部门、校区、院系之间横向联动、纵向贯通的机制,督促医学部、深圳研究生院、软件与微电子学院、昌平校区及各院系做好师生思想政治工作。
健全“五育并举”“三全育人”机制。修订教育教学工作评估模板,将对非课堂教学工作的考核作为教育教学综合评估的重要内容,要求青年教师担任班主任或辅导员,通过导师制、教师坐班答疑、本科生科研等工作,促进教师开展课外指导。继续办好“教授茶座”等品牌活动,邀请知名教授与青年学生分享成长经历、共话科学精神和人文素养,拓展价值观培育新课堂。完善教师评聘标准,突出教学质量在教师评聘中的权重,明确教学质量评估档次未达到要求的不予晋升。完善第二班主任选拔、分配、培训、考核机制,推动校领导班子成员和机关干部担任第二班主任,完成新一轮第二班主任遴选、培训、上岗工作,目前第二班主任已覆盖本硕博所有学段班级。加强研究生新生入学教育,校领导亲自讲授入学第一课,将研究生“新生教育周”升级为“新生教育月”,通过导师、辅导员见面会分享育人经验,举办50次新生骨干班会凝聚集体力量,开展9场高质量党史教育专题活动进行初心与使命的洗礼,组织校情校史教育活动深化对北大精神的体悟,邀请“七一勋章”获得者、“时代楷模”等举办英雄事迹报告会。健全研究生导师岗位选聘制度,编发《研究生导师手册》,强化导师是研究生培养第一责任人的意识,引导教师重视研究生思想状况,用心用情关爱研究生,促进导学关系健康发展。发扬“完全人格、首在体育”教育传统,制定《北京大学关于进一步加强新时代体育工作的实施办法》《北京大学关于进一步加强和改进体质健康测试工作的实施办法》,提高体育育人质量;举办体育社团体验周、体育文化周、“健康北大人”、开学第一跑、五四青春跑等系列活动,将体育融入育人体系,营造校园体育文化;将体育育人与迎接北京冬奥会、冬残奥会紧密结合,带领学生了解冬奥项目、体验冰雪运动、传承奥运精神。加强美育工作,制定《北京大学关于切实加强新时代美育工作的实施细则》,建设《音乐与流行》等一批精品美育课程。加强劳动教育,调整学校素质教育委员会,增设劳动教育分会,制定《北京大学关于全面加强新时代劳动教育的实施方案(试行)》《北京大学本科劳动教育教学实施方案》,建立“北京大学劳动教育课程目录”,明确劳动教育课程的修读要求,推动院系将劳动素养纳入学生素质综合测评体系。
坚持把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准,夯实师德师风建设长效机制。健全党委统一领导、党政齐抓共管、教师自我约束的工作机制,将师德师风建设纳入全面从严治党工作体系,加强党委教师工作部建设,强化相关职能部门工作职责,增强师德师风建设合力。开展“师德师风建设年”活动,制定《北京大学师德专题教育工作方案》,将《新时代高校教师职业行为十项准则》等相关规定作为教职工岗前培训的重点学习内容。在考核、晋升等人事管理环节把师德师风作为评价第一标准,强化院系党委对师德师风考评的主体作用。
全力以赴加强马克思主义理论学科建设。成立马克思主义理论学科建设与发展委员会,制定《北京大学关于加强新时代马克思主义学院建设的实施方案》,从学科建设、人才培养、队伍建设等方面,下大力气推动马克思主义学院优先发展、优势发展、优质发展。继续实施马克思主义理论卓越人才培养工程,完善马克思主义学院本科生培养体系,办好“大钊班”本科项目。调整马克思主义学院教学委员会,优化马克思主义理论类课程设置,制定《本科生专业课程管理和督导办法》,学院领导班子和教学督导员进入本科专业课堂听课,加强课程管理和督导,切实提升课程教学质量。着力打造高素质教师队伍,完善“大钊学者”实施办法。修订习近平新时代中国特色社会主义思想研究院中长期发展规划,调整研究院学术委员会和聘任委员会,围绕核心使命优化研究院组织架构和内设机构,加强对党的创新理论的学术化、学理化研究,推动研究院内涵式发展。推动马克思主义理论学科与其他学科、马克思主义理论二级学科间的整合与联动发展,加强中共党史党建学科建设,积极建设马克思主义基本理论研究集群、中国化马克思主义研究集群、思想政治教育研究集群、习近平新时代中国特色社会主义思想研究集群等四大学科群。聚焦新时代中国特色社会主义的重大理论和实践问题,开展“人类命运共同体的基本问题与基本理论研究”“习近平总书记对马克思主义的原创性贡献研究”等重大课题研究,推进《马藏》编纂与研究工程,办好世界马克思主义大会等标志性学术会议,组织专家学者在“四报一刊”刊发重要理论宣传文章,加强对党的理论创新成果的研究、阐释和宣传,继续推进马克思主义中国化。
3.自觉对接、主动融入、精准服务国家战略,为推动党和国家事业高质量发展贡献北大力量
健全有组织的科研模式,加强科研团队建设。强化正向激励引导,制定《北京大学理工科高水平研究团队建设试点方案》《科研经费博士研究生专项招生计划实施办法》,针对国家重点研发计划项目、部门推荐项目、基础科学中心等重大项目,在研究生指标、专职科研队伍建设等方面给予支持,激励引导科研人员组建大团队申请和承担大项目。制定《北京大学重点科技创新基地实体化建设实施方案(试行)》,对重点科技创新基地在研究技术系列、工程技术队伍、研究生指标等方面加大支持力度,推动国家重点实验室、国家工程研究中心优化重组,形成团队攻关能力。围绕“四个面向”,有序推动全国重点实验室、北京高校高精尖创新中心、怀柔探针平台、深圳精准医学影像设施等建设工作,新增2个国家级基地、11个省部级基地。针对“揭榜挂帅”项目,探索“法人负责制”落实机制,制定工作方案,加强对项目申报的服务支撑。以国家社科基金重大项目、教育部哲学社会科学重大攻关项目等申报和研究过程为抓手,进一步带动哲学社会科学领域的科研组织和研究团队建设。
大力推进学科交叉融合,增强协同创新和攻关合力。在学校新一轮“双一流”建设方案中,专章进行交叉学科规划。加强与国家自然科学基金委相关科学部对接,组织全校优势力量承担