航拍西安浐灞生态区，城市风光十分美丽。IC 资料图
近日，西安市组织编制的《西安市国土空间总体规划（2023-2035年）》发布，公开向公众征询意见。规划显示，西安的国土空间发展目标是“贯通古今的世界人文之都 和合南北的绿色发展之城”，规划主线包括秦岭脉、秦创原、丝路桥、长安城。
国土空间总体规划，是对区域内未来的开发保护作出的总体安排，是“底稿”，决定着一座城市接下来产业、人口、城建等方方面面的走向。通过规划，大致能够看出一座城市未来的发展蓝图。
西安这一次发布的总体规划，有不少看点。比如进一步明确了城市性质；再如到2035年服务人口将达2000万人、常住人口将达1500万-1600万的目标，充分显示出西安谋求更大城市规模能级的雄心。
西安的城市性质继续升级
其实，纵向来看，到目前为止，西安的国土空间总体规划已经更新了四个版本，此次发布的是第五版。而通过历次版本的更新，能发现它在十多年周期中的飞速发展和进化。其中，城市性质的演变，是一个重要的观察窗口。
比如，第一版（1953年--1972年）规划中，西安的城市性质为“以轻型精密机械制造和纺织为主的工业城市”，定位简单，城市性质单一，这当然和时代的整体发展水平有关。
第二版（1980年--2000年）中，则加入了科学、文教、旅游事业等元素，第三版（1995--2010年）则提到“北方中西部地区和陇海兰新地带规模最大的中心城市”，第四版（2008--2023年）进一步升级为“我国西部地区重要的中心城市”。
而这一次，西安的城市性质继续升级——“陕西省的省会，辐射西北的国家中心城市、国家科技创新与现代产业名城、国际门户枢纽城市、中华文明传承标识地”，这些定位也都是随着时代的变迁、社会的发展，不断丰富和转变的。
观察西安城市性质的变化，我们可以有一个很直观的感受——用词更加“高大上”了。
最初的版本，只是单纯从产业维度切入“定性”，到最新的版本中，国家中心城市、国际门户枢纽等等，综合性、“国”字头等头衔