核心问题：残疾证放在企业是否违法？
近年来，社会上出现一种现象，即企业并非真实雇佣残疾人，而是通过“借用”或“虚挂”残疾人证件的方式，来享受国家针对残疾人就业的优惠政策。那么，将残疾证“放在”企业，这种行为究竟是否违法呢？
答案是：在绝大多数情况下，如果残疾人与企业之间没有建立真实的劳动关系，这种“虚挂”行为是明确违法的。 它不仅涉嫌欺骗国家财政，骗取各类补贴、减免，更是对残疾人就业权益的严重损害。
企业为何热衷于“借用”残疾证？
为了鼓励企业吸纳残疾人就业，国家出台了一系列扶持政策。这些政策虽然出发点是好的，却也成了部分企业“钻空子”的动机。主要原因包括：
残疾人就业保障金（残保金）的减免
根据《残疾人就业条例》等规定，国家机关、事业单位、企业、社会团体等各类用人单位，安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%（具体比例各省市可能有所不同）。达不到规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。而每安排一名残疾人就业，就可以抵扣相应的残保金。这笔费用对许多企业来说是一笔不小的开支。
税收优惠政策
企业所得税减免企业招用残疾人，可以按实际支付给残疾职工的工资，在计算应纳税所得额时加计扣除。
增值税和营业税减免对福利企业、盲人按摩机构等特定类型企业，在安置残疾人就业达到一定比例后，可享受增值税和营业税的减免政策。
政府补贴和奖励
一些地方政府还会对积极安置残疾人就业的企业给予就业补贴、岗位补贴、社保补贴或一次性奖励。
提升企业形象
部分企业可能希望通过“安置”残疾人来展示其社会责任感，以此提升企业品牌形象，但若非真实就业，则是一种虚假宣传。
法律法规如何界定“残疾人就业”？
要判断“虚挂”残疾证是否违法，关键在于理解法律上对“残疾人就业”的界定。
《残疾人就业条例》第八条规定：“用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。用人单位安排残疾人就业达不到规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。”这里的“安排残疾人就业”并非仅仅指拥有一张残疾证。法律界定的核心是建立真实的劳动关系，并履行相应的义务。
构成真实劳动关系的关键要素：
签订劳动合同： 依法与残疾人签订书面劳动合同，明确劳动报酬、工作内容、工作时间、劳动条件等。 支付劳动报酬： 按照国家和地方规定，按时足额支付残疾职工工资，且不低于当地最低工资标准。 缴纳社会保险： 依法为残疾职工缴纳基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险等社会保险费用。 实际提供劳动： 残疾人职工在企业中有明确的岗位，并实际从事了劳动，而非仅仅挂名。 建立人事档案： 企业应为残疾职工建立和管理其人事档案。如果企业与残疾人之间没有上述任何一项或多项要素，仅仅是“挂靠”了残疾证，以获取政策优惠，那么就属于典型的“虚假就业”或“虚挂”行为。
“虚挂”残疾证的法律风险与后果
“虚挂”残疾证的行为，无论是对企业还是对残疾人本人，都存在严重的法律风险和不良后果。
对企业的风险：
行政处罚人力资源和社会保障部门、残疾人联合会、税务部门等有权机关一旦发现企业虚报安置残疾人就业人数，将责令企业限期改正，并追缴其骗取的各项政策优惠（如残保金减免、税收优惠等），同时处以罚款。
刑事责任如果企业虚报、骗取国家补贴的金额巨大，构成诈骗罪的，企业及相关责任人可能面临刑事处罚，包括罚金和有期徒刑。
信用惩戒企业虚假行为可能被纳入征信系统，列入失信名单，影响企业的市场准入、招投标、融资等活动。
声誉损害一旦被曝光，将严重损害企业的社会形象和品牌声誉，影响消费者和合作伙伴的信任。
法律诉讼如果被“虚挂”的残疾人发现自身权益受损，可以通过法律途径起诉企业，要求赔偿。
对残疾人本人的风险：
法律责任如果残疾人明知企业在“虚挂”骗取补贴，并主动配合甚至从中获利，则可能被认定为共同欺诈行为，需要承担相应的法律责任，甚至构成诈骗罪的共犯。
个人信息泄露与滥用残疾证件包含了大量个人敏感信息。出借证件可能导致个人信息被不法分子利用，用于其他违法活动，或导致身份盗用。
无法享受真正就业权益由于“虚挂”的企业并未真正为残疾人缴纳社保，残疾人在需要享受医疗、养老、工伤等社会保障待遇时，可能面临无法享受或享受不足的困境。这也会影响其后续的就业和福利申领。
影响个人信用如果被认定为欺诈行为的参与者，可能会对个人信用记录造成不良影响，影响未来的贷款、就业等方面。
丧失其他福利资格某些针对未就业残疾人的福利补贴，可能因为“被就业”而无法申领。
如何识别并防范“虚挂”行为？
对残疾人朋友的建议：
拒绝出借证件： 无论任何理由，不要轻易将自己的残疾证件出借给任何企业或个人。残疾证是身份证明，绝不能随意处置。 核实企业真实性： 在签订任何协议前，务必核实企业的工商登记信息，了解其经营范围和信誉。 要求签订正式劳动合同： 坚持与企业签订真实有效的劳动合同，并保留合同原件。合同中应明确岗位、薪资、工作地点等信息。 确保缴纳社会保险： 务必要求企业按时足额为自己缴纳各项社会保险。可以定期通过社保部门官方APP、网站或柜台查询自己的社保缴纳记录。 留意工资发放情况： 即使没有实际工作，如果企业声称支付了工资，也应核实工资是否真实发放，是否有银行流水记录。 警惕“不需上班，每月给你几百块”的诱惑： 这往往是“虚挂”行为的典型特征，看似轻松获利，实则风险巨大。对企业的提醒：
合法合规招聘： 遵守国家法律法规，真正为残疾人提供适合其能力的就业岗位，建立真实劳动关系。 承担社会责任： 将安置残疾人就业视为企业应尽的社会责任，而非仅仅为了规避残保金或获取补贴。 关注残疾员工发展： 为残疾员工提供公平的发展机会和良好的工作环境。发现“虚挂”行为怎么办？
如果你作为残疾人，发现自己的残疾证被企业“虚挂”，或者你作为知情者，发现有企业存在这种违法行为，可以通过以下途径进行举报和维权：
向人力资源和社会保障部门举报： 他们负责劳动监察和社保管理，可以调查企业的劳动用工和社保缴纳情况。 向残疾人联合会反映： 残联是残疾人的“娘家”，会积极维护残疾人的合法权益，并协助进行调查和处理。 向税务部门举报： 如果涉及骗取税收优惠，税务部门将介入调查。 向市场监督管理部门举报： 对于企业的虚假宣传或不正当竞争行为，可以向市场监管部门投诉。 向公安机关报案： 如果涉嫌构成诈骗罪，建议直接向当地公安机关报案，由警方介入调查。总结：坚守法律底线，保障残疾人权益
将残疾证“放在”企业而无真实劳动关系，是一种明确的违法行为，且存在巨大的法律风险。 这种行为不仅扰乱了正常的市场秩序，损害了国家政策的公信力，更严重侵犯了残疾人本应享有的劳动权益和尊严。
我们呼吁所有企业坚守法律底线，诚信经营，真正承担起安置残疾人就业的社会责任；也提醒广大残疾人朋友提高警惕，增强法律意识，坚决抵制任何形式的“虚挂”行为，用法律武器维护自己的合法权益。只有这样，才能共同营造一个更加公平、公正、包容的社会环境，让残疾人真正实现有尊严的就业。