2023年5月24日,中国驻欧盟使团团长傅聪大使接受英国《新政治家》(New Statesman)杂志外交事务记者布鲁诺·玛萨艾斯(Bruno Maçães)专访。
《新政治家》:欧盟正在讨论第11轮对俄制裁措施,这些措施原应在周一通过。现在推迟了一些,但可能很快,甚至下周就能通过。我看到的文件中有8家中国企业。相信您正就此开展工作,可能希望阻止其发生。如果发生了,这将是欧盟首次在对俄制裁中针对中方企业,中方将作何反应?
傅聪:欧盟第11轮对俄制裁主要是为了防止规避制裁行为。中国没有向俄罗斯提供任何军事装备,出口两用物项也极为谨慎。中国同俄罗斯保持正常的经贸合作,不受任何第三方干扰和胁迫,无论是美国还是欧洲。我们反对任何没有国际法基础或联合国安理会决议授权的单边制裁,特别是坚决反对长臂管辖。这是我们的基本立场。
关于制裁有关中国企业,我要强调,如果欧方拿不出有关企业规避欧盟对俄制裁的确凿证据,我们将坚决反制。中国政府有义务和责任维护中国企业的正当合法权益。同时我们愿以合作的方式解决问题。我们同欧盟方面进行了交涉,请其提供证据。但欧方表示其没有确凿证据证明有关企业将从欧盟进口物品转口到了俄罗斯。
我还有一个疑问,当欧洲企业向有关中国企业出口时,合同中是否列明不得将购入物品再转运至俄罗斯或其他国家?实践中,如果想防止特定物品再转运,我们都会要求“最终用户证明书”。不能用新制定的法律来处罚一个实体在其生效前发生的行为,这是法治的基本原则。对此欧方也没有做出明确的解释。
《新政治家》:欧方说他们没有证据吗?
傅聪:是的,他们没有证据。他们表示只是注意到有关中国企业对某些物品的进口激增。但这种增长可能有合理的理由,中方可以解释也可以进行调查。遗憾的是,对于我们希望以合作方式解决问题的态度,欧盟方面没有接受或回应。
按照欧盟的说法,他们将把有关中国实体列入一个管制清单,未来这些企业将受到重点关注,某些物品不再对其出口。尽管欧盟否认,但事实上这就是赤裸裸的长臂管辖,也正是美国制裁外国企业的做法:将外国企业列入所谓“实体清单”。欧盟正在复制美国一直以来的做法。这也违反了欧盟自身反对长臂管辖的一贯立场。所以我们对此严重关切。
我要再次强调,中方愿同欧方以合作方式解决问题,实际上我们也还有几天时间。但如果欧方仍置之不理并一意孤行,我们将作出强烈回应。坦率地说,这对双方都没有好处,我们不愿看到这种情况发生。
《新政治家》:我想确认一下,如果欧盟能够提供证据,中国愿意与欧盟合作解决规避问题。如果中国认可这些证据,甚至可能对这些企业进行惩罚。
傅聪:“惩罚”一词是否合适有待商榷。我想强调,新制定的法律不能用来处罚此前已经发生的行为。
《新政治家》:如果欧盟出示证据,你们就能解决这些涉及中国企业的问题?
傅聪:是的,我们可以通过合作方式解决关切。我愿再次强调,欧盟需要拿出证据,证明有关中国企业正在将从欧洲进口的两用物品转运至俄罗斯。
《新政治家》:希望我们的采访有助于解决这个问题。
傅聪:的确,我希望你能及时发表这篇采访。因为正如你所知,欧盟正在决策过程中,而他们并没有听取我们的意见。