3．企业经营者主要关注企业（项目）的财务综合因素分析，重点识别财务风险和经营风险，并及时采取有效措施，使企业具备良好的盈利能力和生存能力，财务评价为经营管理提供决策支持。
4．对政府管理部门而言，财务评价可为项目审批决策提供依据，并对建设项目监督管理。
因此，财务评价的结论不仅直接关乎项目的决策，甚至影响企业的决策和投资者的决策。如果财务评价方法以及财务报表编制出现重大失误，将会对项目决策产生重大影响，导致企业或投资者产生难以预料的后果或损失。
二
增值税改革对财务评价的影响
我国现行的投资项目财务评价方法采用的是2006年7月由国家发展改革委和建设部联合发布的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》（以下简称《方法与参数（第三版）》）。《方法与参数（第三版）》实施近十三年来，不仅推动了投资决策科学化和民主化，也推动了市场化改革。但投融资体制改革，尤其是增值税转型改革，产生了一系列新形势、新问题、新需求，现行的财务评价方法需要做出一定适应性调整，才能保障财务评价的结论更加科学合理。
（一）对财务评价方法的影响
无论是建设期发生的投资进项税额、还是经营期发生的经营成本进项税额、乃至进项税额中的可抵扣额，均无法在建设项目的前期财务评价阶段准确估算。投资决策阶段的财务评价是否还需要计算增值税？
在建设期，建设投资以及资金筹措均是按含税价格估算的。增值税转型后，需要将投资进项税额单独列出，以便合理计算资产原值，用于折旧、摊销核算；计算增值税，用于净现金流分析。
在运营期，增值税转型前，现金流入的当期销项税额，等于现金流出的当期进项税额和当期增值税应纳税额之和，可以相互抵消，不影响各年的净现金流量。因此，《方法与参数（第三版）》的项目投资现金流量表和项目资本金现金流量表未包括销项税、进项税与增值税三项。但增值税转型后，允许在经营期内抵扣投资进项税额。这意味着，在投资进项税额抵扣的年份，企业（项目）实际缴纳的增值税小于销项税额和经营成本进项税额之差，也相应减少了城市维护建设税、教育费附加等附加税费，变相增加了企业（项目）的财务效益。为此，必须在项目投资现金流量表和项目资本金现金流量表中增加这三项科目。
综上，在可行性研究、PPP项目实施方案等前期决策阶段，应对建设期的投资进项税额以及运营期的销项税额和进项税额进行科学测算，以使财务评价更准确、更符合实际。
（二）对财务评价指标的影响
増值税转型改革有效减轻了企业税负，避免了重复征税，对经营性项目财务评价指标具有积极影响。
1．财务盈利能力分析
（1）利润总额：増值税转型后，在投资进项税额发生抵扣的年份，企业（项目）城市维护建设税、教育费附加等附加税费相应减少；资产原值减少，折旧、摊销费用相应降低；增值税不参与利润的计算，因此利润总额较转型前增加。
（2）内部收益率：増值税转型后，在投资进项税额发生抵扣的年份，企业（项目）实际缴纳的增值税小于销项税额和经营成本进项税额之差，同时也相应减少了城市维护建设税、教育费附加等附加税费，净现金流量较转型前提高；在无投资进项税额抵扣的年份，对净现金流量无影响。因此，増值税转型后内部收益率高于转型前指标。
（3）净现值：对净现值的影响与内部收益率同理。
2．财务偿债能力分析
以最大能力还款法为例，増值税转型后，由于资产原值减少，导致还款资金来源中的折旧费和摊销费减少，减少数额即为投资进项税额；但由于投资进项税额可以抵扣，运营初期可抵扣年份的净利润增加。因此，可能会导致运营初期还款资金增加，相应借款偿还期缩短，财务偿债能力增强。
3．财务生存能力分析
増值税转型后，增加了经营活动的净现金流量；若借款偿还期缩短，则筹资活动中各种利息支出会相应减少，随之净现金流量增加；对投资活动的净现金流量无影响。因此，累计盈余资金较转型前增加。
増值税转型前后，各项财务评价指标变化情况可通过某案例的实际数据体现，具体详见表1。
三
增值税在财务报表中的处理方法
投资项目财务评价中，一般按年计算增值税，当期即为当年；同时，为了简化计算，不考虑增值税纳税、退税以及抵扣之间发生时间差异的影响。
（一）在辅助报表中的处理方法
1．投资估算表
项目总投资估算应按含进项税额的价格计算，与增值税改革前相比没有变化，其所含进项税额在项目投产后可以抵扣产品销项税额。
2．项目总投资使用计划与资金筹措表
为了满足分年度足额筹资的需要，项目总投资使用计划与资金筹措表应采用含增值税的投资。
3．固定资产折旧表、无形及其他资产摊销表
（1）固定资产、无形资产及其他资产在计算原值时需从相应资产投资中扣除投资进项税额。
（2）总投资估算表中的各项投资可按现行增值税政策计算其相应的进项税额，具体可参考表2。
①土地取得费，视土地取得方式确定进项税额计算方法。如为划拨或招拍挂方式取得土地，则土地取得费不计算进项税额；若为转让等方式取得土地，则其进项税额应按“转让土地使用权9%”的税率进行计算。
②建设项目管理费，视该项目管理方式确定进项税额计算方法。如为建设单位自行管理，则建设项目管理费不计算进项税额；若为项目管理或代建等委托管理方式，则其进项税额按“现代服务6%”的税率进行计算。
③基本预备费，在实际财务评价工作中有两种处理方法，第一种可不作为计算进项税抵扣额的基数；第二种按照基本预备费费率分摊至其他投资列项，和其他投资列项一并计算进项税额。在投资构成明晰的条件下，优先采纳第一种方法。
④工程建设其他费中未列出的其他项目可根据具体情况确定其进项税额的计算方法。
⑤《营业税改征增值税试点有关事项的规定》（财税[2016] 36号）指出，纳税人接受贷款服务向贷款方支付的与该笔贷款直接相关的投融资顾问费、手续费、咨询费等费用，其进项税额不得从销项税额中抵扣。因此，一般建设期利息中进项税额不能进行抵扣。
4．营业收入、增值税及附加表
（1）一般情况下，投资项目财务分析评价时，尚未取得增值税扣税合法凭证，以及进出口产品完税价格的合法凭证等，因此，只能参照税法的规定，估算可以抵扣的进项税额，需要掌握准予抵扣、不准予抵扣的进项税额和特殊情况的有关规定。
（2）将投资进项税额和成本进项税额平行列出，由销项税额分别减去上述两项，投资进项税额当年抵扣不完的次年继续抵扣，扣完为止。
（3）如有增值税留抵税额退还，应相应调减当期留抵税额。
（4）城市维护建设税、教育费附加是流转税的附加税，若增值税额为0，则也应为0。
（5）维持运营投资的进项税额也应在相应年限进行抵扣。
5．总成本费用估算表
（1）外购原辅材料费、外购燃料费、外购动力费，可按照相应税率计算其进项税额。
（2）若根据历史数据或同类项目数据，可分析得出修理费进项税额的计算方法，可进行计列；若无数据参考，可按不考虑处理。
（3）其他成本项目可根据实际情况确定其进项税额的计算方法。
（二）在基本报表中的处理方法
6．利润与利润分配表
（1）收入与成本为含税价格时，列项为增值税及附加。
（2）收入与成本为不含税价格时，列项为增值税附加。
7．项目投资现金流量表
（1）收入与成本为含税价格时，增值税及附加列入现金流出。
（2）收入与成本为不含税价格时，销项税额列入现金流入，进项税额和增值税及附加列入现金流出。
（3）增值税期末留抵税额退税列入现金流入。
8．项目资本金现金流量表
（1）收入与成本为含税价格时，增值税及附加列入现金流出。
（2）收入与成本为不含税价格时，销项税额列入现金流入，进项税额和增值税及附加列入现金流出。
（3）增值税期末留抵税额退税列入现金流入。
9．财务计划现金流量表
（1）收入与成本为含税价格时，增值税及附加列入经营活动现金流出。
（2）收入与成本为不含税价格时，销项税额列入经营活动现金流入，进项税额和增值税及附加列入经营活动现金流出。
（3）增值税期末留抵税额退税列入经营活动现金流入。
10．资产负债表
（1）每年在建工程，应扣减进项税额，为相应的资产原值。
（2）在资产类中需要增列未抵扣完的投资进项税额。
四
税收优惠在财务报表中的处理方法
增值税优惠政策包括先征后返（退）、即征即退，直接减征、免征、增加计税抵扣额、抵免部分税额、增值税留抵税额退还、出口退税等多种形式。