五、严把工程量审核关口
工程量的计算、复核是装饰装修工程结算审核的核心,也是工料分析的基础。工程量计算要严格依据行政主管部门颁布的建筑装饰工程计算规则来进行计算,套价的项目工作内容应与定额单项相同,否则应调整内容,须与实际施工情况相吻合。但在现实施工过程中,往往会出现施工单位高估冒算,加大工程造价的情况。关于工程量审核应把握以下三个要点:
一、要保证净量计算原则。如整体面层楼地面是按主墙间净空面积以平方米来计算的,不扣除柱、垛、间壁墙、附墙烟囱及面积在0.3m2以下的孔洞所占面积;块料面层楼地面则按是饰面的净面积来计算的,不扣除0.1m2以内的孔洞所占面积。
二、要审核是否存在修改项目或重复计算的情况。装饰工程施工过程中根据现场的实际情况而对个别设计项目进行修改是十分普遍的,但施工单位在工程量计算过程中往往只增不减,造成工程量与实际不符的情况也时有发生。
三、要关注隐蔽工程。工程施工中常常会涉及到大量隐蔽工程,由于隐蔽工程具有难监督、难核实、产生争议多等特点,因而隐蔽工程的工程量计量又成为工程预结算的重点核实内容之一。因此,要求我们审计人员在审核工程数量时不能单纯依据竣工图纸,还要在熟悉竣工图纸的基础上,掌握施工工艺、施工工序和施工过程所采取的措施等,以严谨细致的工作态度,会同建设单位和施工企业,通过现场实际测量,做好各种材料、规格的分类整理,从而获取真实可靠的工程量资料。
六、严把定额套用关口
根据实际施工情况和设计图纸,套用和调整定额子目,选用准确的取费标准,是工程预结算工作不可忽视的环节。定额套用过程中要注意可能出现的几个问题:
一、是分解定额,一项多套。目前现行的装饰工程预算定额综合性较强,通常定额子目包括完成该分项工程的主要工序外,还包括为完成该项工程的准备工序。如铺贴大理石工程定额中已包括酸洗打蜡费用,贴墙砖定额中已含打底抹灰费用,所以不能重复套用。施工企业由于各种原因往往会出现将定额分解计算费用的情况,这就需要审计人员进行严格把关,及时发现纠正问题。
二、是高套定额,抬高造价。在定额的编制过程中,行业主管部门出于便于套用定额的考虑,会将同一工作按照施工工艺、材料、部位的差异分为不同的定额子目,如块料面层定额按材料分为花岗岩、大理石、人造大理石、陶瓷地砖等等,又按块料尺寸、贴结层材料又细分几十个品种,而且基价各不相同。如此细致的分类,给审计人员带来方便的同时也会给施工单位恶意高套定额提供机会,最终导致结算造价虚高的结果。
三、是不同专业工程交叉重复套取定额。有时不同专业间存在同一工作重复套取定额的现象。例如,某医院办公楼墙面、天棚抹灰、外墙保温层由土建施工单位在粗装修过程一并完成,结算时已进入土建基层粗装修费用当中,而装饰工程施工企业又以平整度不够等理由,通过补签证的方式重新计取这部分费用金额就达179万元,返工率达70%以上。四是缺少完全匹配的定额。有些结构、工艺比较复杂的艺术造型,单项工程难以确定套用某项定额子目。遇到这种情况时审计人员应会同施工方人员共同研究达成一致意见后,方可确定定额子目编号。对无法套用定额子目的,要按工程量、施工步骤、材料规格、数量、市场价格、人工费组合计算等确定价格,并以工作联系单或书面通知函的形式报业主最终决断。
七、严把材料价格审核关口
审计人员应该时时了解和掌握定额管理机构发布的最新材料价格信息,同时在审核材料价格的过程中,应先确定材料的质量及规格,截取材料样本和建设单位一起做市场询价,对于材料签证价明显偏高的材料要求施工方及时进行调整,如果甲乙双方均不同意调整,可在审计报告中单独反映此情况,并向纪检监察机关移交案件线索。
总而言之,装饰工程预结算审计人员应不断拓宽知识面,经常深入施工现场,掌握施工工艺和隐蔽情况,了解装饰材料市场行情,以科学严谨的态度处理审计工作中遇到的各种问题,标本兼治,挤水分,还原事实真相,只有这样才能使装饰工程造价控制在合理的范围内。
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