任何的经济活动都离不开经济效益,而经济效益审计是一种提高经济效益为目的的审计。开展经济效益审计是审计发展的新阶段,是社会经济发展对审计工作提出的必然要求,是深化审计监督、提高为经济建设服务水平的重要标志。随着改革开放和社会主义市场经济建设的逐步深入,加强效益审计的实践、探索和研究,大力推进经济效益审计已成为审计工作发展的必然趋势。
一、经济效益审计的涵义及客观存在必然性
所谓经济效益审计,就是审计人员对被审计单位(或项目)经济活动的经济性、效率性、效果性进行审查、评价和报告,以促进改善经营管理、提高效益的一种独立性经济监督活动。审计作为经济监督的一种工具,其最终的目的也是为了提高经济效益。但在很长的时间里,审计仅停留在单纯的财务审计基础上,通过查错防弊来间接地提高经济效益。直到二十世纪中期,科学技术突飞猛进,生产组织发生重大变革,在生产力水平大幅度提高的同时,生产关系也表现的更加错综复杂。目前,在我国所推行的经济效益审计存在的客观必然性主要表现在以下几个方面:
首先,是加强经营管理,提高经济效益的需要。长期以来,我国生产力水平低下,经营管理落后,损失浪费惊人,各地区、各单位、各部门普遍存在着经济效益不高的现象。要改变这种局面,除了重视科学技术外,就是要加强经营管理,提高经营管理水平,提高经济效益。开展经济效益审计,通过对管理效能和经营决策的评审,可以完善经营管理中的薄弱环节,树立“人人讲效益、事事讲效益”的管理意识,保证经济活动有着较高的效益。
其次,是完善我国审计体系的需要。审计作为经济监督的一种工具,它不应局限于财务审计的范围,而应扩展到生产、计划、质量、决策诸方面;不应只注重事后审计,而应扩展到事中、事前审计。因此开展经济效益审计,不仅延伸了审计的范围,拓宽了审计领域,而且在财务审计合法性和合规性的基础上,进而审查其合理性和有效性,还保证了审计内容的连续性和完整性,完善了我国的审计监督体系。
再次,是经济体制改革的需要。经济体制改革的一个重要内容就是权力下放,增强自主经营权,这是经济发展的客观需要。但我们也应看到,由于我国的宏观调节机构尚不健全,缺乏自我控制与调节能力,容易造成比例关系失调、计划失控、行为越轨等现象。因此经济越发展,就越要加强监督和管理。审计不仅要进行财务审计,以保证财务收支及其经济活动的合法与合规,更重要的是要进行经济效益审计,以减少损失浪费,挖掘内部潜力,增强自我发展、自我完善的能力,提高经营效益,创造出