非税收入，是政府通过税收以外的手段获取的财政性资金，它是政府财政收入的重要组成部分，应当纳入财政预算管理，采取“收支两条线”管理模式，它是将财政资金按资金来源进行分类。
应税收入，是按照税法规定应缴纳税收的收入，它是对收入是否履行纳税义务的一种分类，应税收入与政府的非税收入定义无直接必然联系。
由于非税收入中包含了国有资产有偿使用收入应税收入种类，这样容易造成许多单位笼统地把国有资产收益全部归入非税收入管理范畴，错误地将税收上缴财政与非税上缴财政等同看待，认为直接全额上缴和税后上缴最终实质都是交给国家，甚至有些单位人员明知要纳税，但考虑开票、报税、缴税等程序复杂、耗时费力，而税务部门对于行政事业单位涉税核查力度小，查到无非是补交，干脆就无视税收。
事实上，国有资产收益税前上缴与税后净额上缴这两种方式在资金的来源与分类上有着实质区别。
财政管理的口径、方式、方法，及今后资金分配去向都有差别，加强非税收入管理对于理顺政府收入分配关系，支持地方经济建设，促进地方各项社会事业发展和构建和谐社会等方面具有十分重要的意义。
根据《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》明确规定：政府非税收入来源中按照国家有关规定需要依法纳税的，应按税务部门的规定使用税务发票，并将缴纳税款后的政府非税收入全额上缴财政专户或国库。
因此，国有资产出租收入履行申报纳税义务是毫无疑问的。
以某公益性一类事业单位为例：
2016年度经主管部门审批同意将闲置国有房屋对外公开招标出租，租金收入由单位统一开具财政非税收入一般缴款书给承租人，承租人直接全额缴存租金到国库，单位未开具税票也未进行纳税申报，由于当时税务部门对于行政事业单位涉税稽查几乎是选择性忽略，似乎一切合规。
2018年度随着国地税机构合并，税务信息系统升级，税收征管力度大幅提升，不久便收到主管税务局发出的未按规定期限办理纳税申报责令限期改正通知书及税务行政处罚决定书，涉及补报以往年度未申报房产税、城镇土地使用税、增值税等税费及滞纳金，且“一处失信、处处受限”，单位无法办理其他税务业务。由于以前年度国有资产收益已全额上缴国库，本年度又无相关预算，从此展开了与税务机关的拉锯战，经过长达一年的沟通协调，最后在搞清政策后，单位还是办理了补报手续并处两千元以下罚款，相关人员诫勉谈话处分。
由此可见，事业单位进行税收风险管理不是可有可无，而是纳税人的唯一正确的选择。
问题三：国有资产出租涉及开票、报税、缴税等繁杂程序，而涉及的税种、税率多、范围广，各项税种申报义务时间不同，税费代扣期与申报期有时间差异，税收政策也经常变动，实务中如何将税务申报管理工作的脉络理清晰？
答：通常情况下，税务主管部门会根据单位性质、规模、业务范围不同，核定对应税种、税率。因事业单位的多样性和税务专管员对具体经济业务事项的判断及理解程度不同，不同性质的单位核定的税率会有个别差异，但是我们可以明确国有资产出租应当交纳房产税、土地使用税、增值税、城市维护建设税、教育费附加、印花税等税金。
当收到租金后， 第一步应根据合同金额开具增值税发票。
税务人员建议，纳税人在计算应缴纳增值税额时，应先“对号入座”，看自己属于哪种类型。
如果是一般纳税人，单位出租2016年4月30日前取得的不动产，适用简易计税方法，以5%的征收率计算应纳税额； 2016年5月1日以后取得的不动产，则适用一般计税方法，以11%的税率计算缴纳增值税。
如果是小规模纳税人，出租不动产按照5%的征收率计算应纳税额。
其他各项税金：城市维护建设税7%、教育费附加3%，地方教育费附加2%，以缴纳的增值税额为计税依据；印花税以租赁合同金额的1‰按次贴花；房产税是从租计征，以租金收入为计税依据，按12%税率计算缴纳；城镇土地使用税根据出租房屋占地面积、土地等级及适用的土地等级税额计算缴纳；如果单位不对外出租，自用土地和房产是免税，就不需要申报缴纳这些税费。
需要说明的是，税务政策是经常变化的，它受国内外环境及不同地区经济形势影响适时调整，如：2023年度根据财政部、税务总局发布的《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》对小规模纳税人减半征收房产税、城镇土地使用税、增值税附加税、印花税等，优惠政策期限为2023年1月1日至2023年12月31日。
为贯彻落实党中央、国务院和省、市关于新冠肺炎疫情防控和复工复产复市的决策部署，帮助纳税人渡过难关，根据《国家税务总局武汉市税务局关于贯彻落实新型冠状病毒肺炎疫情期间房产税城镇土地使用税困难减免优惠有关事项的公告》规定，对武汉市中小微企业在疫情期间房租实行阶段性减免，并对减免租金的出租方可申请减免2023年部分或全年房产税、城镇土地使用税。
最后，将纳税后的非税收入全额上缴国库或财政专户。若此期间有税收政策优惠，纳税人符合条件但未及时申报享受减征优惠的，可与税务部门进行沟通，依法申请退税或者冲减以后纳税期相应的应纳税额，同时将款项及时上缴国库。查看