常纺院资字〔2017〕6号
常州纺织服装职业技术学院
固定资产出租（出借）管理暂行办法
第一章 总 则
第一条为加强我校国有资产管理，维护资产安全和完整，合理配置和有效利用国有资产，提高资产营运效益，防止国有资产流失，保证和促进学校事业发展。根据《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》（江苏省人民政府令第95号）、《江苏省省属高等学校国有资产管理暂行办法》（苏财规〔2011〕2号）、《常州纺织服装职业技术学院国有资产管理办法》（常纺院内字〔2015〕30号）等有关规定，结合我校实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于校内各二级学院、职能部门、业务部门及学校所属独立核算的非法人单位的固定资产出租（出借）行为，独立核算的法人单位参照执行。
第三条本办法所指固定资产，主要是指学校占有，各单位具体使用的房屋建筑物及附属设施、土地、车辆、设备、家具等。
第四条固定资产出租是指单位在确保完成正常教学、科研、管理等工作的前提下，根据《中华人民共和国合同法》等相关规定，将其占有、使用的固定资产按照合同约定交付予承租人使用，并取得租金的行为。
固定资产出借是指单位在保证完成正常教学、科研、管理等工作的前提下，经学校批准将其占有、使用的固定资产临时或有限期无偿借给政府部门或其他行政事业单位使用的行为。
第五条固定资产出租（出借）的主要方式包括：
（一）将用于教科研用房、行政办公场所及生活附属用房对外出租（出借）；
（二）将会议室、报告厅、体育场馆、运动场等公共场所对外出租（出借）；
（三）将教学实验仪器设备及家具、行政办公设备及家具、后勤生活设施设备及家具、文艺体育设施设备及家具等出租（出借）；
（四）短期或不定期将学校的场地出租（出借）给外单位或个人从事销售、展示等经营性活动；
（五）将学校建筑物的内外平面及空间的使用权对外出租（出借）；
（六）学校认可的其他方式。
第六条 货币资金、公务用车不得对外出租（出借）。法律、法规另有规定的除外。
第七条学校出租（出借）固定资产应当符合国家有关法律和学校相关文件规定，遵循公开、公正、公平、效益最大化和风险控制等原则，加强可行性论证和监管，确保国有资产的保值增值。
第八条国有资产管理处（以下简称国资处）是学校固定资产出租（出借）的主管部门，对固定资产的出租（出借）实行统一监督管理。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关固定资产出租（出借）的法规，制定学校固定资产出租（出借）管理规章制度，并组织实施和监督检查；
（二）负责组织固定资产出租（出借）的可行性论证，并对出租（出借）进行审核；参与重大出租项目的招标、谈判等工作；
（三）负责对学校固定资产出租（出借）的情况进行清查、登记、统计、汇总及上报工作；
（四）负责固定资产出租（出借）的各类文件、协议、合同等资料的收集和归档工作。
第二章 审批
第九条学校各单位办理固定资产出租（出借）事项审批手续前，须确定招租底价。资产招租底价一般采取市场比较方式确定，特殊情况由学校审定，采取资产评估方式确定招租底价。
（一）采取市场比较方式确定招租底价的，应进行充分的市场调查，土地、房屋以周边相同地段和类似功能、用途参照物的市场租赁价格作为确定招租底价的主要参考依据；设备、家具以同类设备、家具的市场租赁价格作为确定招租底价的主要参考依据。
（二）采取资产评估方法确定招租底价的，应委托有资质的评估机构进行评估，并以评估报告提供的评估价格，作为公开招租底价。
第十条校内固定资产出租（出借），应按下列程序及要求办理报批手续，未经批准，不得擅自出租（出借），国家法律、法规另有规定的从其规定。
（一）申报：
校内各单位拟将其占有或使用的固定资产出租（出借），应根据出租（出借）资产的状况、价值等因素，制定出租（出借）实施方案，提交固定资产出租（出借）申请以及相关材料，并填写《公用房出租（出借）审批表》（附件一）或《固定资产出租（出借）审批表》（附件二）。
固定资产出租申请内容应包括：拟出租资产状况、拟出租用途、拟出租期限、承租条件、招租底价及确定依据、租金支付方式、招租方式等内容。
固定资产出借申请内容应包括：出借对象、出借原因及出借期限等内容。
已出租（出借）固定资产继续用于出租（出借）的，应在出租（出借）合同（协议）到期前三个月提出申请。
（二）审核：
1．申报固定资产出租（出借）的申请由资产归口部门签署意见，加盖部门公章后，提交国资处审核，经国资处审核并提出意见后，报国资分管校领导审批。对于规模比较大、运转周期长、社会影响广、经费数额多的项目，应报请学校校长办公会或学校党委会审批。
2．根据上级文件要求，必需由省教育厅、财政厅审核的出租（出借）项目，由国资处按照上级的要求，统一办理报批手续。
（三）签订合同：
1．经批准后，资产出租单位应按批复租赁价格与承租人签订租赁合同，并于合同签订后一周内，将合同副本等资料（如招租过程记录、出租面积、出租金额、出借手续等）报学校国资处、财务处。
2．固定资产租赁原则上需使用学校统一制订的格式合同（附件三），合同中应有租赁期限、资产使用范围、租金、租金交付时限、双方的权利与义务以及违约责任等条款；固定资产出借也应办理相关借用手续，注明归还时间，并做好相关记载。
3．学校非经营性房屋和设施设备对外出租（出借）以短期、一次性使用为宜。长期租赁的期限原则上不超过一年。
4．学校经营性房屋对外出租应按照有关规定，由常州纺院资产经营有限公司负责统一管理，租赁期限最长不超过5年。
固定资产租赁期限内，如因不可抗拒因素致使合同无法继续履行的，合同终止执行，其他非正当因素致使合同无法继续履行的，除法定