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民间观察之地区观察 <新疆最近政策有哪些>

表1 新疆开设社会工作专业的高校统计表

高校名称 开设社会工作专业时间 每年平均招生数量 学历层次 所在城市 新疆大学 2002年 30 本科 乌鲁木齐市 新疆师范大学 2003年 30 本科 乌鲁木齐市 乌鲁木齐职业大学 2010年 50 专科 乌鲁木齐市 新疆教育学院 2013年 40 专科 乌鲁木齐市 喀什大学 2015年 60 本科 喀什市 石河子大学 2014年 32 本科 石河子市 新疆科技职业技术学院 2017年 15 专科 乌鲁木齐市 新疆职业大学 2013年 25 专科 乌鲁木齐市 新疆大学 2015年 50 硕士 乌鲁木齐市 新疆师范大学 2015年 15 硕士 乌鲁木齐市

时至今日,新疆全区普通高等学校和成人高等学校共有46所,其中:普通本科院校13所,高职(专科)院校26所,成人高等学校7所。而已有4所本科院校开设了社会工作专业,4所专科院校也开设了社会工作专科/本科,两所学校拥有MSW硕士点。新疆各高校每年在招生规模也由2002年的30名,一跃到2017年的300多名学生。而MSW社会工作硕士的招生情况则更为壮观,仅以新疆大学为例,2015年招生为42名,2016年招生为51名,2016年招生为72名,2018年招生为79名。据自治区民政厅统计数据显示:截至2017年,全疆社会工作专业在校生保持800人以上,其中少数民族学生占50%。

另一方面,自治区党委、自治区人民政府印发《关于进一步规范和加强社区工作的意见》,明确提出对通过全国社工考试取得职业水平资格证书的社区工作人员分别给予300元、500元的补贴,有力调动了社会考生积极性。截止2016年,全区近3万人参加全国社会工作职业水平职业考试,持证人数1931人。

新疆社会工作实务的发展历程稍显滞后,且并非如内地一般再由教育先行。具体而言,新疆社会工作实务的起步于2009年,福海县成立了全疆第一家专业社会工作服务机构——蓓蕾社会工作站,正式在社区开展相应的社会工作服务。紧随其后,在2010年,在深圳市民政局、深圳市社会工作者协会、喀什市民政局、深圳援疆工作前方指挥部的多方支持下,成立了“深圳市对口支援新疆(喀什)社会工作站”,使得社会工作成为对口支援的一种新形式,并极大地促进了新疆社会工作实务发展的进程,特别是引起了克拉玛依市对口支援省市——上海市的关注,也同样了引入了社会工作参与社区治理,并积极推动本土化的社会工作机构成立。而直到2012年,新疆大学社会工作专业的叶萍老师等人才在自治区民政厅批准下成立了新疆第一家全疆性的、依托高校成立的专业社会工作机构——新疆新翼社会工作服务中心。紧随其后,新疆师范大学的社会工作专业的曹玲老师等人也成立了自治区本级的社会工作机构——新疆众和社会工作服务中心。

近年来,新疆各级民政部门认真贯彻实施《民政部关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》,大力培育孵化社会工作服务组织。新疆在2014年只有40家社会工作服务机构(服务中心、社会站等),而截止到2017年12月,全疆共有86家社会工作服务机构,社会工作协会7家(详见表2)。

表2 新疆社会工作服务机构地市分布表

新疆社会工作服务机构数量 地州市 机构数量(家) 地州市 机构数量(家) 乌鲁木齐 7 伊犁 16 昌吉 6 克拉玛依 15 阿勒泰 11 塔城 3 巴州 5 喀什 8 阿克苏 7 吐鲁番 1 哈密 1 自治区本级数量 6 机构总数 86

图1 新疆社会工作服务机构区域分布图

其中,乌鲁木齐、伊犁、克拉玛依、阿勒泰等地区社会工作服务机构发展较好,数量都在10家以上;其次是南疆的阿克苏、喀什和巴州地区,数量也在5家以上;发展最为缓慢为吐鲁番和哈密地区,都只有1家。从地域分布来看,北疆地区的社会工作服务机构是遥遥领先于其他地区的,所占比例达到59%,其次是南疆地区,所占比例为23%,乌鲁木齐市包括自治区本级和乌鲁木齐市,所占比例为15%,而发展相对缓慢的东疆地区,所占比例仅为3%(详见图1)。

经过数年的服务实践,现在的新疆社会工作服务主要集中在一下几个领域:

儿童/青少年社会工作:主要运作模式是以社区为主体,为各民族流动儿童青少年提供专业服务,包括课业辅导、兴趣培训、心理咨询,特别协助流动儿童和青少年更好的进行社会融入。

老年社会工作:主要是以社区居家养老为载体,为老年人提供综合性的专业服务,其中社区方面主要是以居家养老服务内容为重点,结合老年人的实际需求,探索适合新疆的老年社会工作服务模式。

社区家庭综合性社会工作服务:主要是以“五点半学堂”等特色项目为依托,通过为儿童提供课业辅导,定期开展亲子活动,与家长和社区合作,致力于探索健康积极的家庭教养模式,促进儿童青少年的健康成长。

妇女社会工作:主要是针对社区妇女的实际需求,为她们提供专业技能培训、心理咨询、开展家庭活动,旨在解决实际问题,增加妇女的自信心和解决问题的能力。

社区矫治社会工作:主要是以司法局、社区为载体,为服务对象提供思想教育、心理治疗、行为纠正,以及生活福利、亲属照顾等方面服务,此类社会工作服务因为服务对象的特殊性,使得工作开展极为不易,对社工要求极高,在全疆的社会工作服务机构中在此服务领域的机构是屈指可数的。

医疗社会工作:主要是以部分三甲医院为场域,主要对患者、家属及医护人员做心理减压、资源

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