核心问题解析：劳务派遣员工工伤责任归属
在我国，劳务派遣作为一种灵活的用工形式，在企业中被广泛运用。然而，当劳务派遣员工在工作过程中不幸发生工伤时，“劳务派遣公司员工工伤由谁来承担”这个问题常常困扰着各方，成为一个复杂且备受关注的法律和实践难题。本文将深度解析劳务派遣关系中工伤责任的法律依据、具体归属以及处理流程，帮助派遣员工、劳务派遣单位和用工单位明确各自的权利与义务。
法律依据：谁是工伤保险的投保义务人？
首先，明确工伤保险责任的承担主体，需要回归我国相关法律法规的规定。根据《中华人民共和国社会保险法》和《工伤保险条例》的明确规定，用人单位应当为本单位的职工缴纳工伤保险费。在劳务派遣关系中，尽管派遣员工在用工单位处实际工作，但与员工建立劳动关系的并非用工单位，而是劳务派遣单位。
《工伤保险条例》第十四条规定：“职工在下列情形之一的，应当认定为工伤……。” 《工伤保险条例》第四十三条第二款规定：“劳务派遣单位的职工发生工伤，由劳务派遣单位承担工伤保险责任；劳务派遣单位未参加工伤保险的，由用工单位承担工伤保险责任。”因此，从法律层面来看，劳务派遣单位是为派遣员工缴纳工伤保险的法定责任主体，也是工伤保险责任的第一承担方。
劳务派遣单位的责任
作为与派遣员工建立劳动关系的一方，劳务派遣单位在员工发生工伤时承担着多方面的责任：
投保义务： 劳务派遣单位必须依法为派遣员工办理工伤保险，并按时足额缴纳工伤保险费。这是其最基本的法定义务。 申报义务： 当派遣员工发生工伤后，劳务派遣单位有义务在规定时限内（一般为30日内）向社保行政部门提出工伤认定申请。员工或其近亲属也可提出申请，但劳务派遣单位应积极配合。 配合调查义务： 在工伤认定过程中，劳务派遣单位应积极配合社保行政部门的调查，提供真实、完整的相关证据材料。 垫付与支付义务： 在工伤保险基金支付工伤待遇前，劳务派遣单位有义务垫付派遣员工在停工留薪期的工资、医疗费等。 如果劳务派遣单位未依法为员工缴纳工伤保险，导致员工无法享受工伤保险待遇时，则由劳务派遣单位承担全部工伤保险待遇赔偿责任。 对于工伤保险基金支付范围之外的费用，如超出报销比例的自费药，或根据相关规定应由用人单位承担的部分，仍由劳务派遣单位承担。强调： 劳务派遣单位是工伤保险责任的主要责任方和直接责任方。
用工单位（实际用人单位）的补充责任与连带责任
虽然劳务派遣单位是工伤保险责任的主体，但用工单位作为派遣员工的实际使用方，并非完全没有责任。用工单位在工伤事故中扮演着重要角色，尤其是在安全生产和管理方面，并可能在特定情况下承担补充赔偿责任甚至连带责任。
安全生产与管理责任： 用工单位必须为派遣员工提供符合国家规定的劳动保护条件和安全生产环境。 负责对派遣员工进行必要的安全生产教育和职业技能培训，告知其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施。 对派遣员工的日常工作进行管理和监督，防止发生工伤事故。 发生工伤事故时，用工单位有义务组织抢救，保护现场，并及时通知劳务派遣单位。 协助义务： 在工伤认定、劳动能力鉴定和工伤待遇支付过程中，用工单位有义务提供相关证据材料和协助。例如，提供事故经过、考勤记录、证人证言等。 补充赔偿责任： 如果劳务派遣单位未依法为派遣员工缴纳工伤保险，导致派遣员工无法获得工伤保险待遇，且劳务派遣单位无力支付或拒绝支付时，根据《工伤保险条例》第四十三条第二款规定，由用工单位承担工伤保险责任。这是一种补充性的责任，旨在保障受伤员工的权益。 连带赔偿责任（特定情形）： 若用工单位在派遣员工工伤事故中，因其未履行安全生产管理职责，存在重大过失或违法行为，导致事故发生，除工伤保险待遇外，用工单位还可能需要承担额外的民事赔偿责任，并与劳务派遣单位承担连带责任。例如，未提供必要的安全防护设施、指令工人违章作业等。《劳动合同法》第五十八条规定：“劳务派遣单位是本法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同和与用工单位订立的劳务派遣协议，载明各自的权利义务。”
《劳动合同法》第六十二条规定：“用工单位应当履行下列义务：(三)提供与工作岗位相关的劳动保护设施；(四)对被派遣劳动者进行岗位培训；(五)实行同工同酬；(六)告知被派遣劳动者的工作要求和劳动报酬。”这些义务的履行与否，直接关系到工伤预防和责任划分。
工伤处理流程：劳务派遣员工工伤发生后怎么办？
当劳务派遣员工发生工伤后，具体的处理流程通常包括以下几个关键步骤：
步骤一：事故发生与紧急处理
立即救治： 无论工伤性质和严重程度如何，首先要确保受伤员工得到及时有效的医疗救治。用工单位和劳务派遣单位都应积极配合。 保护现场： 必要时，应保护事故现场，保留相关证据，以便后续的调查和认定。 及时告知： 派遣员工本人或其家属应在第一时间告知劳务派遣单位和用工单位发生工伤事故。用工单位在知晓事故后，也应立即通知劳务派遣单位。步骤二：工伤认定申请
这是确定是否构成工伤的关键一步。
申请主体： 主要由劳务派遣单位在事故发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内向用人单位所在地的社会保险行政部门提出工伤认定申请。 员工申请： 如果劳务派遣单位未按规定提出工伤认定申请，派遣员工或其近亲属、工会组织可以在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，直接向社会保险行政部门提出工伤认定申请。 申请材料： 通常包括工伤认定申请表、与劳务派遣单位的劳动合同复印件、劳务派遣协议复印件、医疗诊断证明、事故调查报告、证人证言等。用工单位应积极配合提供相关材料。步骤三：劳动能力鉴定
在工伤治疗终结或者伤情相对稳定后，如果存在残疾、影响劳动能力的情况，需要进行劳动能力鉴定。
申请主体： 经治疗伤情相对稳定后，对是否存在残疾、劳动能力障碍，是否需要配置辅助器具，以及停工留薪期满后是否需要延长等事项进行鉴定。 鉴定机构： 由市级劳动能力鉴定委员会负责，必要时可以委托具备资格的医疗机构进行医学检查。 鉴定结果： 鉴定委员会会根据国家工伤伤残等级标准，出具伤残等级鉴定结论。这个结论是计算伤残待遇的重要依据。步骤四：工伤待遇支付
根据工伤认定结论和劳动能力鉴定结论，对受伤员工支付相应的工伤待遇。
待遇项目： 主要包括医疗费、住院伙食补助费、交通食宿费、停工留薪期工资、护理费、一次性伤残补助金、伤残津贴、一次性工亡补助金及丧葬补助金等。 支付来源： 主要由工伤保险基金支付： 大部分符合规定的工伤待遇将由工伤保险基金支付。 劳务派遣单位支付： 工伤保险基金支付范围之外的费用，或因劳务派遣单位未参保而需承担的全部待遇。 用工单位支付： 在劳务派遣单位未参保且无力支付时，承担补充赔偿责任。特殊情况与常见争议点
劳务派遣单位未缴纳工伤保险怎么办？
这是实践中最常见也最棘手的问题之一。根据《工伤保险条例》第四十三条第二款的规定，如果劳务派遣单位未依法为派遣员工缴纳工伤保险，导致员工无法获得工伤保险待遇时，其工伤保险责任将由劳务派遣单位全部承担。这意味着，所有本应由工伤保险基金支付的医疗费、停工留薪期工资、伤残补助金等，都将由劳务派遣单位直接支付。
更进一步，如果劳务派遣单位无力支付或拒绝支付，根据法律规定，用工单位将承担补充赔偿责任，即用工单位需先行支付，再向劳务派遣单位追偿。因此，用工单位在选择劳务派遣合作方时，务必核查其是否依法为员工缴纳了各项社会保险。
用工单位存在安全生产责任怎么办？
如果派遣员工的工伤事故是由于用工单位未履行安全生产管理职责，存在过错导致的（例如，未提供安全防护设施、未进行安全培训、指令工人违章作业等），那么用工单位除了可能承担工伤保险的补充责任外，还可能面临额外的法律责任：
行政处罚： 安全生产监管部门可能对其进行罚款等行政处罚。 民事赔偿责任： 受伤员工或其家属可以向用工单位主张除工伤保险待遇之外的民事赔偿（例如精神损害赔偿）。在这种情况下，用工单位可能与劳务派遣单位承担连带赔偿责任。 刑事责任： 若事故造成重大伤亡，构成重大责任事故罪等，相关责任人还可能被追究刑事责任。劳务派遣合同约定与法律规定不符怎么办？
在劳务派遣协议中，有些劳务派遣单位可能会与用工单位约定，由用工单位承担派遣员工的工伤责任或缴纳工伤保险。然而，根据“劳动者工伤保险权益不因合同约定而受损”的原则，这种约定是无效的，不能对抗法律强制性规定。
无论合同如何约定，对外的法律责任主体仍然是劳务派遣单位（以及在特定情况下用工单位的补充/连带责任）。如果合同中存在类似约定，一旦发生工伤，相关约定可能被认定无效，劳务派遣单位仍需依法承担其法定责任。当然，劳务派遣单位和用工单位可以在内部协议中明确责任分担和费用结算，但这不影响对外的法定责任归属。
劳务派遣各方责任总结
为了更清晰地理解，我们可以将各方责任进行总结：
劳务派遣单位（用人单位）： 主要责任方： 承担为派遣员工缴纳工伤保险的义务。 申报与配合： 负责工伤认定申请和配合调查。 垫付与支付： 垫付部分工伤待遇；未参保时承担全部工伤待遇。 用工单位（实际用人单位）： 安全管理责任： 提供安全工作环境，进行安全培训。 协助义务： 配合工伤认定和劳动能力鉴定。 补充赔偿责任： 劳务派遣单位未参保且无力支付时，承担工伤保险责任。 连带赔偿责任： 因自身过错导致工伤，可能承担额外民事赔偿。 劳务派遣员工： 及时告知义务： 发生工伤后及时通知劳务派遣单位和用工单位。 配合义务： 配合工伤调查和治疗。 申请权利： 在派遣单位未申请工伤认定时，可自行申请。友情提醒与建议
对于劳务派遣员工：请务必了解自己的合法权益，确认劳务派遣单位是否为您缴纳了工伤保险。在发生工伤时，及时报告，积极配合治疗和工伤认定程序。如遇劳务派遣单位或用工单位推诿扯皮，可寻求工会、劳动监察部门或法律援助。
对于劳务派遣单位：务必依法合规经营，按时足额为所有派遣员工缴纳工伤保险。这是企业社会责任的体现，也是规避自身经营风险的关键。加强与用工单位的沟通协作，明确安全生产责任边界。
对于用工单位：切勿以为派遣员工的工伤责任与己无关。请务必选择资质齐全、信誉良好的劳务派遣单位合作，并严格审查其社保缴纳情况。同时，应切实履行对派遣员工的安全生产管理和保护义务，提供安全的工作环境，进行必要的安全培训，这是企业应尽的法律责任。
结语
劳务派遣公司员工工伤由谁来承担，并非一个简单的“非此即彼”的问题。它涉及到劳动关系、社会保险和安全生产等多个法律层面。清晰理解劳务派遣单位的主要责任和用工单位在特定情况下的补充责任、连带责任，对于保障派遣员工的合法权益，促进劳务派遣市场的健康发展至关重要。各方都应严格遵守法律法规，共同构建和谐稳定的劳动关系。
